Решение по делу № 2А-623/2025 от 28.03.2025 - о возложении обязанности организовать холодное водоснабжение в <обезличено> муниципального округа Пермского края.

Дело № 2а-623/2025

УИД: 59RS0035-01-2024-001285-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 28 марта 2025 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.С.,

при помощнике судьи Гариной Н.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Соликамского городского прокурора Никонова ФИО9

представителя административного ответчика администрации Соликамского муниципального округа ФИО2 ФИО10 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края административное дело по административному исковому заявлению Соликамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Соликамского муниципального округа о возложении обязанности организовать холодное водоснабжение в <...> муниципального округа Пермского края,

установил:

Соликамский городской прокурор обратился в Соликамский городской суд Пермского края с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Соликамского муниципального округа о возложении обязанности организовать холодное водоснабжение в <...> муниципального округа Пермского края. В обоснование заявленных требований указано, что Соликамской городской прокуратурой проведена проверка по обращению депутата Думы Соликамского городского округа и граждан, проживающих в <...> (ВО№) по вопросу отсутствия централизованного водоснабжения на <...> в <...> городского округа. В ходе проверки установлено, что <...> городского округа относится к Половодовскому территориальному сектору, в части водоснабжения и водоотведения обслуживается МБУ «Коммунальное хозяйство Тохтуева». Водоснабжение обеспечивается двумя артезианскими скважинами мощностью 0,60 м3/сут., двумя водонапорными башнями, водопроводными сетями – 5,32 км., смотровыми колодцами в количестве 26 ед., пожарными гидрантами в количестве 14 ед. и 40 ед. водоразборных колонок. По <...> в <...> городского округа от жилого <...> до жилого <...> проходит центральный водопровод, построенный в 2018 году. Домовладения и земельные участки по <...> и <...> в <...> центрального водопровода не имеют. Нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, на <...>, частично <...> в <...> городского округа, администрацией Соликамского городского округа не организованы, что свидетельствует о несоблюдении требований Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от <дата> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». С целью досудебного урегулирования спора по результатам проверки прокурором <дата> в администрацию Соликамского городского округа внесено представление об устранении нарушений законодательства, по итогам рассмотрения которого, в адрес прокуратуры поступил ответ от <дата> №, в котором указано на актуализацию локально-сметного расчета на устройство распределительных водопроводов и включение данного мероприятия в проект бюджета городского округа на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы. В ходе работы по обращению Свидетель №1, а также в рамках контроля исполнения внесенного представления, прокуратурой сделан запрос в администрацию Соликамского городского округа о том, включены ли в бюджет округа на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы денежные средства на устройство распределительных водопроводов в <...>. Согласно полученному ответу, в бюджете городского округа на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы денежные средства на устройство распределительных водопроводов в <...> не предусмотрены. Таким образом, меры по организации холодного водоснабжения на <...>, частично <...> в <...> городского округа, администрацией Соликамского городского округа не приняты, водоснабжение на <...>, частично <...> отсутствует, что является незаконным бездействием со стороны административного ответчика и влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. С учетом уточнений, просит обязать администрацию Соликамского муниципального округа организовать холодное водоснабжение в поселке Черное Соликамского муниципального округа <...> в срок до <дата> (т.1 л.д.4-6, т.2 л.д.178-179).

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МБУ «Управление по ремонту, строительству и инженерной инфраструктуре Соликамского городского округа».

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа.

Представитель административного истца – старший помощник Соликамского городского прокурора Никонов ФИО11 в судебном заседании требования административного иска, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Соликамского муниципального округа ФИО2 ФИО12 действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования, с учетом уточнений, не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо МБУ «Коммунальное хозяйство Тохтуева» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МБУ «Коммунальное хозяйство Тохтуева».

Заинтересованное лицо Управление имущественных отношений администрации Соликамского муниципального округа о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления имущественных отношений администрации Соликамского муниципального округа.

Заинтересованное лицо МБУ «Управление по ремонту, строительству и инженерной инфраструктуре Соликамского муниципального округа» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Из ранее представленного письменного отзыва следует, что между МБУ «УРСИИ» и <данные изъяты>» был заключен гражданско-правовой договор № от <дата> на выполнение работ по устройству водопровода, расположенного по адресу: Соликамский городской округ, <...> на общую сумму 596 906,18 руб. Работы по контракту выполнены, что подтверждается актом о сдаче-приемке выполненных работ от <дата>. На выполнение иных мероприятий лимиты бюджетных обязательств до Учреждения не доводились. В муниципальной программе «Развитие инфраструктуры и комфортной городской среды Соликамского городского округа. Подпрограмма «Развитие коммунальной инфраструктуры и повышение энергетической эффективности на территории Соликамского городского округа» «Комплексное развитие сельских территорий», мероприятий, указанных в административном исковом заявлении не запланировано (т.1 л.д.86).

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело с учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, оценив доводы административного иска, с учетом уточнений, письменных возражений на административный иск, изучив материалы административного дела, представленные сторонами и по запросу суда доказательства, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1) и об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствуют нормам материального права и не нарушают права административного истца (пункт 2).

Правовые основы компетенции муниципальных образований (включая определение вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов) установлены Федеральным законом от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов, городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от <дата> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила водоснабжения).

Пунктом 71 Правил водоснабжения предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

<дата> в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования юридического лица – администрация Соликамского муниципального округа.

Как следует из материалов дела, Соликамской городской прокуратурой в период с <дата> по <дата> проведена проверка по обращению депутата Думы Соликамского городского округа и жителей <...> по вопросу отсутствия централизованного водоснабжения улиц Сосновая, Лесная, Дачная в <...> городского округа Пермского края (т.1 л.д.7-13).

В ходе проверки установлено, что <...> городского округа относится к Половодовскому территориальному сектору, в части водоснабжения и водоотведения обслуживается МБУ «Коммунальное хозяйство Тохтуева». Водоснабжение обеспечивается 2 артезианскими скважинами мощностью 0,60 м3/сут., 2 водонапорными башнями, водопроводными сетями – 5,32 км., смотровыми колодцами в количестве 26 ед., пожарными гидрантами в количестве 14 ед. и 40 ед. водоразборных колонок. По <...> в <...> городского округа от жилого <...> до жилого <...> проходит центральный водопровод, построенный в 2018 году. Земельные участки на <...> и <...> в <...> центрального водопровода не имеют. Мероприятия по строительству водопровода по <...> и <...> в <...> городского округа администрацией Соликамского городского округа будут представлены к рассмотрению при формировании бюджета на 2024 год, плановый период 2025-2026 гг. На <...>, частично <...> в <...> городского округа отсутствует водоснабжение. Подвоз воды населению органами местного самоуправления не организован. Таким образом, администрацией Соликамского городского округа не соблюдаются требования п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нарушаются права проживающих в поселке жителей (т.1 л.д.14-15).

Соликамской городской прокуратурой по результатам проведения проверки в адрес главы городского округа – главы администрации Соликамского городского округа <дата> внесено представление об устранении нарушений законодательства по решению вопросов местного значения Соликамского городского округа, связанного с водоснабжением населенного пункта. Указано, что на <...>, частично <...> в <...> городского округа отсутствует водоснабжение. Из обращения граждан, проживающих на указанных улицах следует, что забор питьевой воды затруднителен ввиду значительной удаленности водоразборных колонок (более одного километра) и слабого давления в трубопроводе. Подвоз воды проживающим жителям на указанных выше улицах не организован. Таким образом, администрацией Соликамского городского округа не соблюдаются требования п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 9 ст. 7 Федерального закона от <дата> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», нарушаются права проживающих в <...> жителей (т.1 л.д.21).

По итогам рассмотрения представления в адрес Соликамской городской прокуратуры поступил ответ от <дата> №, из которого следует, что на <...> в <...> центральный водопровод имеется с 2018 года и все земельные участки, расположенные на этой улице, имеют техническую возможность подключения к централизованной сети ХВС. Договоров водоснабжения у жителей, проживающих по <...> с водоснабжающей организацией нет. Давление в централизованной сети ХВС соответствует требованиям и в течение 2023 года ни в адрес администрации, ни в адрес водоснабжающей организации обращений и жалоб о низком давлении воды в сети не поступало. Земельные участки на <...> и <...> имеют вид разрешенного использования «личное подсобное хозяйство», что предполагает возможное отсутствие технологического присоединения к инженерным сетям. При этом имеется локально-сметный расчет на устройство данных распределительных водопроводов. При формировании бюджета на 2023 год данное мероприятие включалось в проект бюджета, но при утверждении было исключено. В настоящее время идет процесс формирования бюджета на 2024 год, локально-сметный расчет актуализирован и в проект бюджета данное мероприятие включено. В случае его утверждения в 2024 году можно будет говорить о его реализации. Земельные участки по <...> и <...> были предоставлены бесплатно многодетным семьям администрацией Соликамского муниципального района с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, законом не предусмотрено (т.1 л.д.22).

В рамках контроля исполнения внесенного представления, <дата> Соликамской городской прокуратурой направлен запрос в адрес главы городского округа – главы администрации Соликамского городского округа о том, какой объем бюджетных средств предусмотрен в бюджете городского округа на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы на устройство распределительных водопроводов в <...> (т.1 л.д.23).

Из ответа администрации Соликамского городского округа от <дата> № следует, что в бюджете городского округа на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы денежные средства на устройство распределительных водопроводов в <...> не предусмотрены (т.1 л.д.24).

Также из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением администрации Соликамского городского округа от <дата> №-па водопроводная сеть протяженностью 675 м, кадастровый №, адрес: <...>, Соликамский городской округ, <...>, от пересечения <...> и <...> до <...> городского округа (т.1 л.д.82 оборот, 83).

Согласно договору № от <дата> о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБУ «Коммунальное хозяйство Тохтуева», указанная водопроводная сеть передана на праве оперативного управления МБУ «Коммунальное хозяйство Тохтуева», что подтверждается соответствующим актом приема-передачи от <дата> и перечнем имущества (т.1 л.д.80-81, 82, 84).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, водопроводная сеть протяженностью 675 м, кадастровый №, местоположение: <...>, Соликамский городской округ, <...>, от пересечения <...> и <...> до <...> края, передана в оперативное управление МБУ «Коммунальное хозяйство Тохтуева» (т.1 л.д.137-140).

<дата> между МБУ «Управление по ремонту, строительству и инженерной инфраструктуре Соликамского городского округа» и ООО «Зодчий» заключен гражданско-правовой договор № на выполнение работ по устройству водопровода, расположенного по адресу: Соликамский городской округ, <...> (т.1 л.д.88-93).

Указанные в договоре № от <дата> работы были выполнены, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от <дата> (т.1 л.д.98-102).

В соответствии с письмом МБУ «Управление по ремонту, строительству и инженерной инфраструктуре Соликамского городского округа», просят принять в муниципальную собственность Соликамского городского округа объект «Водопровод в <...>» на общую сумму 596 906,18 рублей (т.1 л.д.141).

Из письма Управления имущественных отношений администрации Соликамского городского округа от <дата>, адресованного директору МБУ «Коммунальное хозяйство Тохтуева» следует, что просят дать согласие на закрепление на праве оперативного управления за МБУ «Коммунальное хозяйство Тохтуева» водопровода протяженностью 235 м., адрес (местоположение): Соликамский городской округ, <...>, балансовой стоимостью 596 906,18 рублей (т.1 л.д.142).

<дата> дано согласие на закрепление указанного водопровода на праве оперативного управления за МБУ «Коммунальное хозяйство Тохтуева» (т.1 л.д.155).

В соответствии с постановлением администрации Соликамского городского округа, водопровод протяженностью 235 м., адрес (местоположение): Соликамский городской округ, <...>, балансовой стоимостью 596 906,18 рублей принят в муниципальную собственность Соликамского городского округа и закреплен на праве оперативного управления за МБУ «Коммунальное хозяйство Тохтуева» (т.1 л.д.156).

По информации МБУ «Коммунальное хозяйство Тохтуева», представленной <дата>, по <...> проложен водопровод в июне 2024 года по частной инициативе. Все дома по <...> обеспечены централизованным холодным водоснабжением. Заключены договоры на водоснабжение с МБУ «Коммунальное хозяйство Тохтуева». Техническая возможность прокладки трубопровода ХВС в продолжение смонтированных трубопроводов по <...> и <...> имеется. Возможность выдачи технических условий при обращении собственников земельных участков в <...> (земельные участки с 6 по 14) и <...> (земельные участки с 1 по 6) имеется, при условии разработки проекта уличной водопроводной сети и расчетов водопотребления на каждый участок (т.1 л.д.197).

Как следует из представленных в материалы дела актов, МБУ «Коммунальное хозяйство Тохтуева» предоставлен допуск в эксплуатацию узла коммерческого учета холодного водоснабжения в здании, а также заключены договоры оказания услуг холодного водоснабжения: акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт б/н от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором без даты; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата>; акт № от <дата> по адресу: <...> с договором от <дата> (т.1 л.д.205-250, т.2 л.д.1-41).

Также МБУ «Коммунальное хозяйство Тохтуева» выданы технические условия для подключения:

- к существующей водопроводной сети <...>, трубопровод по <...> – жилого дома по <...>, кадастровый № (т.2 л.д.42);

- к распределительной сети холодного водоснабжения <...>, водопроводная сеть по <...> – земельных участков по адресам: <...>, кадастровый №; <...>, кадастровый №; <...>, кадастровый №; <...>, з/у 3, кадастровый №; <...>, з/у 4, кадастровый №; <...>, з/у 5, кадастровый №; <...>, позиция 6, з/у 19, кадастровый №; <...> (позиция 12), кадастровый №; <...>, кадастровый №; <...>, кадастровый №; <...>, кадастровый №; <...>, кадастровый №; <...>, кадастровый №; <...>, кадастровый №; <...>, кадастровый №; <...>, кадастровый №; <...>, кадастровый №; <...>, кадастровый №; <...>, кадастровый №; <...>, кадастровый №; <...>, кадастровый №; <...>, з/у 30, кадастровый № (т.2 л.д.43-64);

- к распределительной сети холодного водоснабжения <...>, водопроводная сеть по <...>, водопроводный колодец вблизи <...> – жилых домов по адресам: <...>, кадастровый №; <...>А (т.2 л.д.65-66);

- к существующей сети по <...> (т.2 л.д.67);

- к распределительной сети холодного водоснабжения <...>, водопроводная сеть по <...>, водопроводный колодец на пересечении улиц Лесная-Дачная – земельного участка по адресу: <...>, кадастровый № (т.2 л.д.68);

- к распределительной сети холодного водоснабжения <...>, водопроводная сеть по <...>, водопроводный колодец в районе <...> – земельного участка по адресу: <...>, кадастровый № (т.2 л.д.69);

- к распределительной сети холодного водоснабжения <...>, водопроводная сеть по <...> (колодец на пересечении улиц Лесная-Дачная) – объекта по <...> (т.2 л.д.70);

- к распределительной сети холодного водоснабжения <...>, водопроводная сеть по <...>, водопроводный колодец вблизи <...> – объекта по <...>, кадастровый №; земельного участка по <...>, кадастровый № (т.2 л.д.71-72);

- к существующей водопроводной сети <...>, водопроводный колодец на пересечении улиц Лесная-Сосновая – жилого дома по адресу: <...>, кадастровый № (т.2 л.д.73);

- к распределительной сети холодного водоснабжения <...>, водопроводная сеть по <...> (водопроводный колодец вблизи дома <...>А) (т.2 л.д.190);

- к распределительной сети холодного водоснабжения <...>, водопроводная сеть по <...> (водопроводный колодец вблизи дома <...>А) – жилого дома по адресу: <...>, кадастровый № (т.2 л.д.192 оборот-193);

- к распределительной сети холодного водоснабжения <...>, водопроводная сеть по <...> – жилого дома по адресу: <...>, кадастровый № (т.2 л.д.194 оборот-195);

- к распределительной сети холодного водоснабжения <...>, водопроводная сеть по <...>, ВК вблизи жилого дома по адресу: <...> – земельного участка 27 по <...>, кадастровый № (т.2 л.д.196 оборот-197);

- к существующей водопроводной сети <...>, водопроводный колодец на пересечении улиц Лесная-Сосновая – жилого дома по адресу: <...>, кадастровый № (т.2 л.д.198 оборот-199);

- к распределительной сети холодного водоснабжения <...>, водопроводная сеть по <...> (водопроводный колодец возле <...>) – жилого дома по адресу: <...>А, кадастровый №; жилого дома по адресу: <...> (т.2 л.д.200 оборот-201, 202 оборот-203).

При этом суд обращает внимание на имеющиеся в технических условиях противоречия, а именно, <дата> заказчику ФИО5 дважды выданы технические условия на подключение объекта – жилого дома по адресу: <...>, кадастровый №, как к распределительной сети холодного водоснабжения <...>, водопроводная сеть по <...> (водопроводный колодец вблизи дома <...>А), так и к распределительной сети холодного водоснабжения <...>, водопроводная сеть по <...> (водопроводный колодец вблизи дома <...>А) (т.2 л.д.190, л.д.192 оборот-193).

Согласно представленному в материалы дела акту обследования территории от <дата> с фотоматериалом и публичной кадастровой картой к нему, комиссией в составе: старшего помощника Соликамского городского прокурора ФИО5, директора МБУ «Коммунальное хозяйство Тохтуева» ФИО6, представителя администрации Соликамского городского округа ФИО4 произведен осмотр территории <...>. В ходе осмотра установлено, что на участке по <...> от земельного участка 14 с кадастровым номером № до земельного участка позиция № отсутствует трубопровод холодного водоснабжения. В пределах указанного участка расположены следующие дома: по четной стороне: <...> позиция 6 (земельный участок), по нечетной стороне: <...>, 13, <...>. Собственником дома получены технические условия на присоединение к водопроводу. Собственником самостоятельно выполнены работы по прокладке трубопровода от водопроводного колодца вблизи <...>. Между домами 14 и 20 находятся <...> 18, которые не подключены к водопроводу. Для присоединения к водопроводу необходимо согласие собственника трубопровода <...>. Остальные собственники домов не имеют холодного водоснабжения. На участке по <...> от земельного участка 1 с кадастровым номером № до земельного участка 6 с кадастровым номером № отсутствует трубопровод холодного водоснабжения. В пределах указанного участка расположены следующие дома: по четной стороне: <...>, по нечетной стороне расположены <...>. Собственником <...>, расположенного по <...>, получены технические условия для присоединения к водопроводу, но от установки водоразборной колонки собственник отказался. Водоснабжение собственнику не обеспечено. Собственник пользуется скважиной, качество воды неудовлетворительное. На участке по <...> расположены дома по четной стороне: <...>, по нечетной стороне: <...>. Собственником <...> проведен трубопровод вдоль всех указанных домов по нечетной стороне (с 1 дома по 29 дом). Собственниками домов получены технические условия на присоединение к указанному трубопроводу. Выдано 23 технических условий, заключали договор с <данные изъяты>» на прокладку трубопровода за счет собственных средств. Остальные собственники земельных участков домов пока не имеют, однако имеют возможность обратиться к собственнику <...> (ФИО1) за согласованием подключения к трубопроводу холодного водоснабжения. Трубопровод по <...> проложен, поэтому нет необходимости прокладывать еще одну трубу для организации водоснабжения населения (т.2 л.д.90-103).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о невыполнении администрацией Соликамского муниципального округа возложенной на нее Федеральным законом от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанности по организации холодного водоснабжения в поселке Черное Соликамского муниципального округа <...>, а также несоблюдении административным ответчиком общего принципа государственной политики в сфере водоснабжения об обеспечении равных условий доступа абонентов к водоснабжению, влекущих нарушение прав граждан.

Таким образом, имеются основания для возложения на администрацию Соликамского муниципального округа обязанности организовать холодное водоснабжение на указанной территории, что относится к ее полномочиям.

Доводы представителя административного ответчика, приведенные в письменных возражениях и в судебных заседаниях, не свидетельствуют о принятии административным ответчиком необходимых и достаточных мер для организации холодного водоснабжения на указанной территории. Вопреки приведенным доводам, ч. 9 ст. 7 Федерального закона от <дата> № 416-ФЗ, п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения прямо предусматривают обязанность органа местного самоуправления в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения организовать нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоза питьевой воды.

Ссылка представителя административного ответчика на принятие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Соликамского городского округа на период с 2022 до 2032 года не свидетельствует об отсутствии обязанности административного ответчика по организации холодного водоснабжения в <...>.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

В абзаце третьем пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие органом или лицом, наделенными публичными полномочиями, конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

С учетом существа заявленных требований, направленных на устранение нарушения в сфере водоснабжения населения, необходимости проведения административным ответчиком организационных мероприятий и выделения финансирования на указанные цели, принципов разумности и справедливости, суд полагает необходимым установить срок исполнения возложенной обязанности до <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Соликамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Соликамского муниципального округа о возложении обязанности организовать холодное водоснабжение в <...> муниципального округа Пермского края удовлетворить.

Возложить на администрацию Соликамского муниципального округа обязанность организовать холодное водоснабжение в поселке Черное Соликамского муниципального округа <...> в срок до <дата>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья Е.С. Рожкова