УИД 73RS0014-01-2023-000254-83

Дело №12-1-9/2023

РЕШЕНИЕ

28 июля 2023 года р.п. Николаевка

Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Довженко Т.В., при секретаре Китаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе ФИО1 на постановление директора ГКУ Ульяновской области «Николаевское лесничество» ФИО2 от 09 июня 2023 года по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым ФИО1 подвергнута административному штрафу в размере 20000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением директора ГКУ Ульяновской области «Николаевское лесничество» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения. предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ за самовольное занятие лесных участков и использование указанных участков для других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

С данным постановлением ФИО1 не согласна, считает его незаконным и необоснованным, прости отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что виновных действий по занятию земли лесного фонда площадью 0,016 га не осуществляла, земля используется ей с разрешения главного врача ГУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий «Белое озеро», выданного ДД.ММ.ГГГГ, установка на участке деревянного сруба с мансардной крышей без фундамента и коммуникаций согласована, данное строение является некапитальным. Документальных данных, свидетельствующих о том, что земельный участок огорожен забором из металлопрофиля, о постройке гаража из профлиста, о длине, высоте забора в постановлении не содержится. В соответствии с диспозицией ст. 7.9 КоАП РФ, использование земельного участка без оформления прав на земельный участок в установленном порядке не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей. Согласно пунктам 1 и 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения и отсутствие состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении. Она и другие жители п. Белое озеро неоднократно обращались в администрацию МО «Николаевский район», ГКУ Ульяновской области «Николаевское лесничество», Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области по вопросу перевода земельного участка из земель лесного фонда в состав земель населенных пунктов, а также по вопросу оформления земельных участков и надворных построек. Ответа не последовало. Вышеприведенные факты свидетельствуют о принятии всех зависящих мер, направленных на узаконение построек и земельных участков. Кроме того, считает, что ДД.ММ.ГГГГ истек срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение. Просит отменить постановление директора ГКУ Ульяновской области «Николаевское лесничество» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу в полном объеме, изложив аналогичные доводы, просила производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Представитель ГКУ Ульяновской области «Николаевское лесничество» директор ФИО2- лицо, вынесшее постановление, в суде пояснил, что в ходе совместной с прокуратурой района проверки соблюдения земельного законодательства ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено патрулирование лесного участка, выявлено нарушение- захват земельного участка. У ФИО1 правоустанавливающих документов на используемый земельный участок не имеется. В отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ, вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Выслушав участников процесса, проверив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В силу ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлен ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ директором ГКУ Ульяновской области «Николаевское лесничество» ФИО2 был выявлен факт самовольного использования ФИО1 лесного участка в квартале 87 выделе 4,5,7 Белозерского участкового лесничества, а именно, ФИО1 огородила лесной участок забором из металлопрофиля и внутри огороженной территории построила гараж из профлиста, деревянный дом из бревен с мансардой. Разрешительные документы на использование лесного участка для строения у ФИО1 отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом по факту выявленного административного правонарушения в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением должностного лица ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначен административный штраф в размере 20000 рублей.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Вменяемое в вину ФИО1 административное правонарушение является длящимся.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, выявлены ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, последний день привлечения к ответственности приходился на ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, к административной ответственности ФИО1 привлечена ДД.ММ.ГГГГ, то есть, за пределами установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Указанные обстоятельства, должностным лицом оставлены без внимания, в связи с чем, постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления о назначении административного наказания, истек, производство по делу в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

При этом установление вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении за пределами сроков давности привлечения к ответственности ни при каких обстоятельствах и условиях недопустимо.

Учитывая изложенное выше, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление директора ГКУ Ульяновской области «Николаевское лесничество» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, - отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Николаевский районный суд Ульяновской области (<...>).

Судья Т.В. Довженко

.