Дело № 2-265/2025

УИД 34RS0026-01-2025-000330-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ленинск Волгоградской области 22 апреля 2025 года

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.М.,

при секретаре судебного заседания Сукочевой Д.Ю.,

с участием прокурора Ленинского района Волгоградской области Степанова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Покровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности заключить договор страхования гидротехнического сооружения «Оградительный вал №17»,

установил:

Прокурор Ленинского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Покровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности заключить договор страхования гидротехнического сооружения «Оградительный вал №17». В обоснование заявленных требований указал, что в прокуратурой Ленинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасном функционировании ГТС в деятельности администрации Покровского сельского поселения Ленинского муниципального района, установлено следующее. Собственником гидротехнического сооружения «Оградительный вал №» площадью 10100 метров, инвентарный №, расположенного на территории Покровского сельского поселения Ленинского муниципального района, является администрация Покровского сельского поселения Ленинского муниципального района. Частью 2 статьи 32 Устава Покровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области установлено, что виды имущества, которое может находиться в собственности Покровского сельского поселения устанавливается Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления». Согласно ч.3 ст.32 Устава органы местного самоуправления Покровского сельского поселения Ленинского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. В соответствии со статьей 9 Федерального закона №117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинением вреда в результате аварии на опасном объекте.

В силу статьи 10 Федерального закона №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 27.07.2010 года договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта, если иное не предусмотрено договором в отношении опасных объектов, указанных в пункте 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца, который вручается страховщиком страхователю после уплаты им страховой премии или первого страхового взноса.

В нарушении вышеуказанных норм действующего законодательства администрацией Покровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области – собственником гидротехнического сооружения «Оградительный вал №17» договор страхования гражданской ответственности на указанное сооружение не заключался, в связи с чем истец просит возложить обязанность на Администрацию Покровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области заключить договор страхования гражданской ответственности в отношении гидротехнического сооружения «Оградительный вал №17».

В судебном заседании прокурор Степанов С.И. настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Покровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, от главы Покровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области поступило ходатайство, в котором указывает о своём согласии с заявленными требованиями прокурора, просит при принятии решения, учесть финансовое положение администрации, которое не позволит в минимальные сроки предусмотреть денежные средства на заключение договора страхования гидротехнического сооружения при условии, что бюджет муниципального образования на 2025 год принят, бюджетные ассигнования распределены.

Суд, выслушав прокурора, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон о безопасности гидротехнических сооружений).

Статьей 3 указанного Федерального закона оградительные валы отнесены к числу гидротехнических сооружений; установлено, что собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

Сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (статья 7 Закона о безопасности гидротехнических сооружений).

Положениями статей 9, 15 Закона о безопасности гидротехнических сооружений в частности предусмотрено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несут ответственность за безопасность гидротехнического сооружения и обязаны заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

При этом владельцем опасного объекта для целей данного закона является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта (пункт 4 части 2 названного Закона).

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» к опасным объектам, владельцы, которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта, если иное не предусмотрено договором в отношении опасных объектов, указанных в пункте 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца, который вручается страховщиком страхователю после уплаты им страховой премии или первого страхового взноса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в собственности Покровского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области находится гидротехническое сооружение, назначение «Оградительный вал ГТС №17», площадью 10100 метров, адрес объекта: <адрес>, с кадастровым номером №.

В ходе проведенной прокуратурой Ленинского района Волгоградской области проверки выявлено, что в нарушение закона договор страхования гражданской ответственности на данном объекте не заключен.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения относится к вопросам местного значения.

Частью 2 статьи 32 Устава Покровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области установлено, что виды имущества, которое может находиться в собственности Покровского сельского поселения устанавливается Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Согласно ч.3 ст.32 Устава органы местного самоуправления Покровского сельского поселения Ленинского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах суд установив, что названное гидротехническое сооружение находится в собственности Покровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области, которым обязанность по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте не исполнена, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенной на Администрацию Покровского сельского поселения обязанности 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку бюджет муниципального образования на 2025 год принят, бюджетные ассигнования распределены. При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Положениями пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ определено, что, в случае если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с гл. 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из вышеизложенного, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора не подлежит взысканию с администрации Покровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области, освобожденного от уплаты судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Покровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности заключить договор страхования гидротехнического сооружения «Оградительный вал №17», удовлетворить.

Обязать администрацию Покровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор страхования гражданской ответственности в отношении гидротехнического сооружения «Оградительный вал №17», площадью 10100 метров, адрес объекта: Волгоградская область, Ленинский район, с.Покровка, с кадастровым номером №.

Освободить администрацию Покровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.М. Иванова

Справка: мотивированный текст решения составлен 25 апреля 2025 года.

Судья О.М. Иванова