Дело № 2-3318/2022 (43RS0003-01-2022-003967-58)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2022 года г. Киров
Первомайский районный суд г. ФИО3 Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.
при секретаре Быданцевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3318/2022 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации г. ФИО3 о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г. ФИО3 о предоставлении жилого помещения. В обоснование указали, что являются нанимателями жилого помещения по адресу: г. Киров, {Адрес}, общей площадью 34,4 кв.м. Данное жилое помещение предоставлено по договору социального найма в 1996 году. Заключением межведомственной комиссии от {Дата} многоквартирный дом по адресу: г. Киров, {Адрес} признан аварийным и подлежащим сносу. С момента признания дома аварийным, иное жилое помещение взамен аварийного ответчиком не предоставлено. Жилое помещение, занимаемое истцами, представляет угрозу жизни и здоровью, сохранности материального имущества. Просят обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г.ФИО3 предоставить по договору социального благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому по общей площади, т.е. не менее 34,4 кв.м., взамен жилого помещения по адресу: г. Киров, {Адрес}, признанного аварийным и подлежащим сносу.
В судебное заседание ФИО1 не явилась. Уведомлена своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебное заседание ФИО2 не явилась. Уведомлена своевременно и надлежащим образом. Причины неявки неизвестны.
Представитель ответчика администрации г. ФИО3 в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки неизвестны. Направил отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признает, полагает их преждевременными.
Исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО2 жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес}, состоящее из 1 комнаты предоставлено по ордеру {Номер} от {Дата}. При этом договор социального найма ФИО2 в отношении занимаемого жилого помещения не заключался.
Согласно справке, выданной МКУ «Кировское жилищное управление», в жилом помещении по адресу: г. Киров, {Адрес}, зарегистрированы – ФИО2 (мать), ФИО1 (дочь).
Какой-либо капитальный, текущий ремонт собственником жилого помещения, в котором на условиях социального найма проживают ФИО1, ФИО2, не производился.
Согласно техническому отчету по результатам технического обследования многоквартирного жилого дома по адресу: г.Киров, {Адрес}, {Номер}, выполненного экспертами ООО «Инженер-Гарант», здание находится в аварийном состоянии с физическим износом – 67%, т.е. непригодно для проживания и подлежит сносу. В целях избегания внезапного обрушения рекомендуется выполнить страховочные мероприятия. Кроме того, система канализации разукомплектована, сброс стоков частично осуществляется прямо в техподполье, что является нарушением санитарных норм, а также привело к аварийному состоянию фундаментов и части вышележащих конструкции дома, часть техподполья затоплена канализационными стоками, вероятность обрушения отдельных участков перекрытий, отсутствует вытяжная вентиляция в кухнях квартир с установленными газовыми плитами. Фотоматериалы, приложенные к заключению, подтверждают выводы экспертного заключения. Иного вопреки ст.56 ГПК РФ суду не доказано.
{Дата} заключением межведомственной комиссии {Номер} указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. ФИО3 от {Дата} {Номер}-П многоквартирный жилой дом по адресу: г. Киров, {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу. Территориальному управлению администрации г. ФИО3 по Первомайскому району поручено в срок до {Дата} обеспечить отселение в жилые помещения маневренного фонда зарегистрированных проживающих граждан из жилых помещений аварийного и подлежащего сносу дома, для которых жилые помещения в данном доме являются единственными.
Многоквартирный дом по адресу: г.Киров, {Адрес} включен в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до {Дата}» на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Кировской области от {Дата} {Номер}-П. Срок расселения указанного дома – до {Дата}.
ФИО1, ФИО2 жилых помещений на праве собственности не имеют.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.
В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 – 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
С учетом правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья материальных истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об его переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.
Таким образом, жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Нормативные требования по переселению граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу применительно к ФИО1, ФИО2 администрацией г.ФИО3 не исполнены.
Согласно техническому паспорту жилого помещения по адресу: г. Киров, {Адрес}, кв. К01, истцы занимают помещения №{Номер} на поэтажном плане, что соответствует коридору - 6,3 кв.м, кухне - 9,1 кв.м, жилой комнате - 19 кв.м.
При этом общая площадь квартиры К01, являющейся коммунальной, составляет 255,8 кв.м, из которых: жилая площадь - 123 кв.м., вспомогательная - 132, 8 кв.м.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ, частью 1 статьи 41 Жилищного кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты, то есть общее имущество в коммунальной квартире.
Предоставляя жилое помещения на условиях социального найма, наймодатель передал нанимателям право владения и пользования местами общего пользования в коммунальной квартире.
Согласно п. 5.3 «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003» в многоквартирных жилых зданиях государственного и муниципального жилищных фондов в квартирах предусматривают жилые комнаты: общие - в однокомнатных, общие жилые комнаты (гостиные) и спальни - в квартирах с числом комнат 2 и более, а также вспомогательные помещения: кухню (или кухню-столовую), переднюю (прихожую), уборную (или туалет), ванную комнату и (или) душевую, или совмещенный санузел (согласно 5.5), кладовую (или встроенный шкаф).
Следовательно, в общую площадь вновь предоставляемого жилого помещения должна включаться вспомогательные помещения, необходимые для признания занимаемого помещения квартирой.
Применительно к рассматриваемому спору, исходя из технической документации помещения, вспомогательными помещениями, используемыми ФИО6, не включенными в площадь занимаемого ими помещения, но являющимися необходимыми для признания вновь предоставляемого помещения равнозначными являются площадь ванной – 10 кв.м, санузла – 2,3 кв.м, поскольку в соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от {Дата} {Номер} «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами, в т.ч. системой водоотведения.
Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, учитывая, что необходимость предоставления ФИО1, ФИО2 жилого помещения, равноценного ранее занимаемому, обусловлена опасностью для их жизни и здоровья, иное жилое помещение взамен непригодного для проживания истцам не предоставлено, суд удовлетворяет исковые требования и возлагает на администрацию г. ФИО3 обязанность по предоставлению ФИО1, ФИО2 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, т.е. не менее 46,7 кв.м (34,4 кв.м + 12,3 кв.м) общей площади, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.
Доводы представителя администрации г. ФИО3, изложенные в отзыве, о неисполнении требований части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ не являются основанием к отказу в иске, поскольку отношения сторон регулируются специальными нормами, содержащимися в статьях 85 - 89 Кодекса, которые не требуют такого учета, а равно не предусматривают необходимость быть признанным малоимущим или считаться таковым. При конкуренции общей и специальной нормы применению подлежит специальное правовое регулирование спорных правоотношений.
Более того, согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях в безусловном порядке независимо от волеизъявления уполномоченных органов, и жилые помещения в таких случаях предоставляются им вне очереди (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).
Отклоняются судом и доводы о преждевременности обращения ФИО6 в суд, поскольку признание дома аварийным, непригодным для дальнейшего проживания возлагает на орган местного самоуправления обязанность по защите жилищных прав граждан вне зависимости от включения дома в какую-либо программу по расселению и наступлению срока, указанного в ней.
Иных относимых и допустимых доказательств, предоставляющих суду правовые основания для отказа в иске, администрацией г. ФИО3 суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.
Возложить на администрацию г. ФИО3 (ИНН <***>) обязанность по предоставлению ФИО1 (ИНН {Номер}), ФИО2 (ИНН {Номер}) по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, т.е. не менее 46,7 кв.м. общей площади, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО3 течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО3 в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова
Решение суда в окончательной форме принято 23.09.2022.
Решение29.09.2022