Судья – Савокина О.С. гражданское дело № 33-8328/2023

УИД 34RS0004-01-2023-000129-23

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 августа 2023 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Данилова А.А.,

судей Волковой И.А., Федоренко И.В.,

при секретаре Заболотней Н.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-744/2023 по иску ФИО1 к администрации Красноармейского района Волгограда о признании уведомления о досрочном расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта незаконным, признании договора действующим,

по апелляционной жалобе ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3

на решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 17 мая 2023 года, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Красноармейского района Волгограда о признании уведомления о досрочном расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта незаконным, признании договора действующим, отказано.

Заслушав доклад судьи Волковой И.А., выслушав объяснения представителя ФИО1 ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Красноармейского района Волгограда ФИО4, возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

ФИО1 обратился с иском к администрации Красноармейского района Волгограда о признании уведомления о досрочном расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта незаконным, признании договора действующим.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и администрацией Красноармейского района г. Волгограда был заключён договор № <...> на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда.

ДД.ММ.ГГГГ он прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи, с чем ответчик направил в его адрес уведомление № <...> от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном расторжении договора в связи с утратой статуса индивидуального предпринимателя.

Полагая, что указанное уведомление является незаконным, поскольку отсутствуют основания для расторжения договора в связи с утратой им статуса индивидуального предпринимателя, обратился в суд и просил признать уведомление администрации Красноармейского района Волгограда о досрочном расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта № № <...> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, договор на размещение нестационарного торгового объекта № № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между ФИО1 и администрацией Красноармейского района Волгограда – действующим.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права, неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, указав, что прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не является основанием для расторжения договора.

Истец ФИО1 и иные, привлечённые к участию в деле лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путём размещения информации на сайте Волгоградского областного суда, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. При указанных обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) и части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), при наличии в материалах дела сведений об извещении всех участников судебного разбирательства, с учётом того, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьёй 3271 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов.

К полномочиям органов местного самоуправления согласно положениям статей 2, 7, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 11 ЗК РФ отнесено установление правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований с учётом требований законодательства Российской Федерации.

Статьёй 10 Закона об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учётом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определённым в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ).

В соответствии с Законом об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ, Порядком разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области, утверждённым приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 4 февраля 2016 года № 14-ОД «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области» (далее по тексту – Порядок), решением Волгоградской городской Думы от 23 декабря 2016 года № 52/1513 «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда и типовой формы договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда», в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда постановлением администрации Волгограда от 1 февраля 2017 года № 132 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 годы.

В соответствии с пунктом 1.2.8 Порядка размещение нестационарного торгового объекта осуществляется на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда без оформления земельно-правовых отношений.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и администрацией Красноармейского района Волгограда заключён договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда № <...>. Договор вступил в действие со дня его подписания (заключения) сторонами.

Согласно пункта <.......> договора, уполномоченный орган предоставляет хозяйствующему субъекту право на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с техническим заданием (<.......> согласно картографической схеме размещения объекта (масштаб <.......>) (<.......> осуществления торговой деятельности на условиях и в порядке, предусмотренных договором, а хозяйствующий субъект обязуется разместить и осуществлять торговую деятельность в течение всего срока действия договора на условиях и в порядке, предусмотренных договором, техническим заданием к договору. Картографическая схема размещения объекта (масштаб <.......>) и техническое задание, согласованное сторонами, являются неотъемлемой частью договора.

В соответствии с пунктом <.......> договора, при прекращении действия договора, хозяйствующий субъект в <.......>-дневный срок осуществляет демонтаж и вывоз объекта с места его размещения.

Согласно раздела <.......> договора, действие договора прекращается в связи с: ликвидацией юридического лица и наличия решения арбитражного суда о признании юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом и о введении процедуры конкурсного производства; прекращения деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе; расторжения договора в одностороннем порядке хозяйствующий субъектом путём направления уведомления об отказе от договора (исполнения договора) не позднее <.......> дней до даты его расторжения; расторжения договора на размещение в одностороннем порядке администрацией Красноармейского района Волгограда путём направления уведомления письменной форме об отказе от договора (исполнения договора не позднее <.......> дней до даты его расторжения).

Техническое задание на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда и схема размещения нестационарных торговых объектов <.......> являются неотъемлемой частью договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда № № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ администрация Красноармейского района Волгограда направила в адрес ФИО1 уведомление о прекращении (расторжении) договора на размещение нестационарного торгового объекта № № <...> от ДД.ММ.ГГГГ одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом <.......> Порядка размещения нестационарного торгового объекта, согласно которого действие договора на размещение нестационарного торгового объекта прекращается, в том числе, в случаях ликвидации в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации юридического лица, являющегося хозяйствующим субъектом, или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Красноармейского района Волгограда направила в адрес ФИО1 ответ по вопросу его несогласия с уведомлением № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования ФИО1 по существу, суд первой инстанции указал, что поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, то в соответствии с пунктом <.......> Порядка размещения нестационарного торгового объекта действие договора на размещение прекращается, в связи с чем пришёл к выводу о законности уведомления о досрочном расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта и отсутствии оснований для признания договора действующим.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на представленных сторонами доказательствах, при правильно определённых по делу обстоятельствах.

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для признания уведомления о досрочном расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта незаконным, а договора действующим, аналогичны позиции истца в суде первой инстанции, которой в обжалуемом судебном акте дана надлежащая правовая оценка, выводов суда они не опровергают, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения и отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через Красноармейский районный суд г. Волгограда в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу апелляционного определения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: