23RS0015-01-2024-000722-86 INCLUDEPICTURE "../../../../../obmen/ПРОЭКТЫ/работа/WINWORD/RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMAT INCLUDEPICTURE "../../../../../obmen/ПРОЭКТЫ/работа/WINWORD/RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMAT К делу №2–551/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «12» марта 2025 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и взыскании понесенных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд и согласно уточненным исковым требованиям просит признать незаконным решение группы установления социальных выплат № 2 ОСФР по Краснодарскому краю Отделения ПФР по Краснодарскому краю № 107717/24-У от 14.02.2024 г. об отказе ему в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним областей, лицу, являющемуся получателем трудовой пенсии. Взыскать с Отделения ПФР по Краснодарскому краю в его пользу расходы за переезд из районов Крайнего Севера к другому месту жительства в размере 130 354 рубля 90 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал и пояснил, что он осуществлял трудовую деятельность в <адрес>, в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ года является получателем пенсии. В ДД.ММ.ГГГГ году принял решение о переезде на постоянное место жительства в <адрес>. В связи с тем, что оформление документов и организация переезда требует временных затрат, фактически переезд был осуществлен в ДД.ММ.ГГГГ. По прибытии в <адрес> он дважды обращался в пенсионный фонд с заявлением о выплате компенсационных расходов, связанных с переездом. 14.02.2024 года группой установления социальных выплат № 2 ОСФР по КК в выплате компенсации ему было отказано. Считает данное решение незаконным и необоснованным. К заявлению о компенсации расходов им приложены все необходимые подтверждающие документы: договор, посадочный талон, маршрутная квитанция электронного билета на авиа перелет, электронный проездной документ, кассовый чек об оплате ж/д билета. Общая сумма расходов составила 130354,90 рублей. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что согласно представленных документов, переезд из г. Норильска в г. Ейск был осуществлен ФИО1 в период нахождения на пенсии, но осуществления им трудовой деятельности в ООО «Нордсервис», в связи с чем, право на компенсацию как лицу, являющемуся получателем страховой пенсии, у ФИО1 отсутствует. Компенсацию ему должен выплатить работодатель. Кроме того расчет суммы компенсации расходов на проезд не соответствует Правилам компенсации расходов, связанным с переездом из Крайнего Севера. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 1, часть 1; статья 7; статья 17, часть 1; статья 39, часть 1).

В силу приведенных конституционных положений и исходя из гуманистических начал социального государства, призванного, прежде всего, защищать права и свободы человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), законодатель обязан создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивала бы благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от них причинам не может трудиться.

К числу лиц, нуждающихся в такой поддержке, относятся неработающие пенсионеры, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, проживание в которых оказывает негативное воздействие на здоровье человека и требует дополнительных финансовых затрат. Учитывая уровень пенсионного обеспечения, не позволяющий этим гражданам, основным и, как правило, единственным источником существования которых является трудовая пенсия или пенсия по государственному пенсионному обеспечению, в полной мере нести расходы по переезду в регионы с благоприятными для проживания природно-климатическими условиями, государство предоставило им право на компенсацию связанных с переездом расходов.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в трудовых отношениях с <данные изъяты>», расположенном в районе Крайнего Севера (л.д. 45).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществил переезд из <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Краснодарскому краю с заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (л.д. 42-43).

К предоставленному заявлению о компенсации приложены документы: справка <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой ФИО1 работал в <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности первого заместителя генерального директора, компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, за проезд и провоз багажа, ФИО1 и членам его семьи общество не производило и производить не будет (л.д. 83); справка <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что ФИО1 работал полный рабочий день в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Фактическим последним рабочим днем считается ДД.ММ.ГГГГ, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в очередном отпуске с последующим увольнением, в связи с чем, ему выдана трудовая книжка на руки и произведен расчет за отработанное время (л.д. 44).

Решением группы установления социальных выплат №2 ОСФР по Краснодарскому краю от 14.02. 2024 года № 240000010420/107717/24 ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей отказано (л.д. 27).

В обоснование отказа ответчик сослался на подпункт «а» пункта 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12. 2014 года № 1351, а именно пункта 1, подпункта «а» пункта 3, подпункта «з» пункта 10 Правил.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера - и приравненных к ним местностях», гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В соответствии со ст. 35 Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, указанным лицам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 года № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Согласно п.1 Правил, они определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

Документы, которые должны быть представлены пенсионером при подаче заявления о компенсации, перечислены в п.9 Правил, а в п. 10 перечислены те факты, которые подтверждаются пенсионером документально.

В силу подпункта «д» пункта 9 Правил, при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности.

В качестве документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности, предъявляется трудовая книжка (выписка из приказа об увольнении с последнего места работы, справка, выдаваемая работодателем по последнему месту работы) (абзац 5 пункта 12 Правил).

Согласно положениям абзаца 10 пункта 12 Правил, также должны быть представлены документы, подтверждающие, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера, не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя.

В соответствии с пунктом 15 Правил, основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Согласно приложенным к заявлению о компенсации документам: трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, вкладыша в трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ, справки от ДД.ММ.ГГГГ и справки от ДД.ММ.ГГГГ, а также согласно сведений о трудовой деятельности, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, последнее место работы ФИО1 в районах Крайнего Севера в <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в очередном отпуске. Переезд из <адрес> в <адрес> осуществлен ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период отпуска с последующим увольнением. Следовательно фактические трудовые отношения ФИО1 с <данные изъяты>» были прекращены. При этом компенсации, связанные с переездом из районов Крайнего Севера ФИО1 и членам его семьи <данные изъяты>» не производил. Сведений о том, что после увольнения из <данные изъяты>» истец продолжил работать по трудовому договору, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд считает, что отказ отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера по основанию, что ФИО1 в период осуществления переезда являлся работающим, несмотря на имеющееся заявление об увольнении, привело к необоснованному лишению истца гарантированного Конституцией Российской Федерацией права на получение меры социальной защиты со стороны государства, в связи с чем, требование истца о признании решения группы установления социальных выплат № 2 ОСФР по Краснодарскому краю Отделения ПФР по Краснодарскому краю от 14.02.2024 года незаконным подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Согласно подпункту "б" пункта 3 Правил, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил №1351, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (пункт 4 Правил).

В пункте 10 Правил указан перечень документов, прилагаемых к заявлению о компенсации.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, в том числе и фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий (пп. "а" п. 3пп. "а" п. 3 Правил), а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (пп. "б" п. 3пп. "б" п. 3 Правил), не включающие дополнительные услуги.

Для оплаты компенсации за проезд заявителем в ОСФР по Краснодарскому краю предоставлены проездные документы: посадочный талон, маршрут-квитанция электронного билета на авиа перелет ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> – <адрес> на сумму 20 699 рублей; электронный проездной документ на проезд в поезде категория «пассажирский», в вагоне типа «купейный», отправлением ДД.ММ.ГГГГ (прибытием ДД.ММ.ГГГГ), по маршруту <адрес> - станция <адрес>-<адрес> на сумму 1655 рублей 90 копеек.

Дополнительно к заявлению о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Север и приравненных к ним местностей ФИО1 приложены документы: электронный многоцелевой документ (квитанция) об оплате выбора места на сумму 350 рублей; полис страхования пассажиров на сумму 295 рублей; чек по операции о переводе денежных средств между отправителем и получателем на сумму 22000 рублей: кассовый чек об оплате железнодорожного билета на общую сумму 2 005 рублей 90 копеек, в том числе сервисный сбор на сумму 350 рублей (л.д. 76-80).

Также к представленному заявлению о компенсации приложены документы по провозу багажа весом 1000 кг., по агентскому договору на организацию перевозки контейнера с имуществом гражданина № № от ДД.ММ.ГГГГ с грузоперевозчиком ООО «Валента Плюс», комбинированным (автомобильным и водным) видом транспорта, по маршруту <адрес> на общую сумму 108000 рублей (л.д. 16-22).

Согласно справке ООО «Валента Плюс», доставка груза ФИО1 осуществлялась посредством сборной отправки в крупнотоннажном контейнере через транзитный склад в <адрес>, следующим путем: <адрес> автомобильный транспорт-55285,06 рублей; <адрес> морской транспорт-6917,40 рублей; <адрес> автомобильный транспорт -37360,36 рублей (л.д. 21).

При этом, согласно справке ОАО ФПК Северо-Кавказский филиал, стоимость перевозки 1000 кг. Багажа от станции <данные изъяты> до станции <данные изъяты> составляет 25410 рублей (л.д. 214).

При таких обстоятельствах, суд считает, что расходы на провоз багажа от <адрес> до <адрес> подлежат возмещению ФИО1 в соответствии с пп. "б" п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, то есть в размере 25410 рублей.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств дела и положений действующего законодательства, в целях восстановления нарушенных прав истца, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично, признать незаконным решение группы установления социальных выплат №2 ОСФР по Краснодарскому краю отделения ПФР по Краснодарскому краю №107717/24-У от 14.02.2024 года и возложить на ОСФР по КК обязанность компенсировать истцу расходы, связанные с переездом и провозом багажа из мест Крайнего Севера в размере 118404,54 рубля.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и взыскании понесенных расходов – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение группы установления социальных выплат №2 ОСФР по Краснодарскому краю отделения ПФР по Краснодарскому краю №107717/24-У от 14.02.2024 г. об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в сумме 118404,54 (сто восемнадцать тысяч четыреста четыре) рубля 54 копейки.

В остальной части в удовлетворении исковых требований о взыскании расходов, связанных с провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме с 21 марта 2025 года.

Председательствующий: