Решение по делу № 2А-442/2023 от 07.03.2023

23RS0...-95 Дело ...а-442/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 года ...

Выселковский районный суд ... в составе:

председательствующего – судьи Теплухина Р.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ГУФССП по ..., начальнику ОСП по ... и ..., начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по ... и ... УФССП России по ... ФИО6 о признании незаконным действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя через своего представителя ФИО8, обратился в Выселковский районный суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что (__)____ ФИО2 в адрес ОПССП по ... и ... ГУ ФССП России по ... было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от (__)____ в отношении ФИО3, оригинал Судебного приказа ... от (__)____, выданного Мировым судьей оного участка ... Центрального внутригородского округа ..., о взыскании суммы долга в размере 11408 рублей в пользу ФИО2

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заказное письмо получено Отделением судебных приставов по ... и ... ГУ ФССП России по ... (__)____.

Исполнительное производство должно было быть возбуждено не позднее (__)____, копия постановления о возбуждении исполнительного производства должна была быть направлена в адрес административного истца не позднее (__)____ С счетом сроков доставки (7-10 дней) ... –..., копия постановления о рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства должка была быть получена административным истцом не позднее (__)____.

Однако в адрес административного истца ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не поступали (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____)

Кроме того, на официальном сайте ГУФССП России по ... информация исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО3, также отсутствует.

В связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», (__)____ Административным истцом в адрес Начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по ... ФИО5 было направлено заявление от (__)____ о предоставлении информации по находящимся и исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления. Заявление от (__)____ было получено ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... 07.12.2022г. Так, согласно срокам, предусмотренным Федеральным законом № 59-ФЗ от (__)____, заявление от (__)____ должно было быть зарегистрировано не позднее (__)____. Ответ на заявление от (__)____ должен был быть направлен не позднее (__)____. С учетом сроков доставки почтового отправления ... (7-10 дней), ответ должен был быть получен Административным истцом не позднее (__)____ Однако на (__)____ ответ на данное заявление в адрес Административного истца не поступал. Таким образом, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г, Кореновску и ... ГУ ФССП России по ... ФИО6 отказывает административному истцу в предоставлении информации (период оспариваемого бездействия 08.12.2022г, по (__)____).

Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по ... ФИО6 выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований Судебного приказа ... от (__)____ (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____. Кроме того, невозбуждение исполнительного производства в период (__)____ по (__)____ (в течение 139 (!!!) дней) говорит о неисполнении начальником отделение старшим судебным приставом ОСП по ... и ... ГУ ФССП ... ФИО6 обязанности по организации работы вверенного ему отделения, что ведет к нарушению прав Административного истца и возможному причинению ему материальному ущерба (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____). Административному истцу стало известно о нарушении его прав (__)____, когда в его адрес не поступил ответ на заявление от (__)____. Просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по ... ФИО6 выразившееся в: - не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____); -неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____); -не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____): -не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО3 (период оспариваемого бездействия с 08.12.2022г. по (__)____). Обязать Начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по ... ФИО6 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО3, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в производстве которого будет находиться данное исполнительное производство, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО1 за период с (__)____ по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО3 и движении денежных средств за период с (__)____ по дату направления запросов.

Представитель административного истца - ФИО8 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – начальник ОСП по ... и ... УФССП России по ... ФИО6 в судебное заседание не явилась. Не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Представитель административного ответчика – ГУФССП по ... в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Причина неявки суду неизвестна.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Определением Выселковского районного суда ... от (__)____ явка сторон признана необязательной, ввиду чего, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от (__)____ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ст. 33 Конституции РФ, закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Пункт 3 статьи 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела, (__)____ ФИО2 в адрес ОПССП по ... и ... ГУ ФССП России по ... было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от (__)____ в отношении ФИО3, оригинал Судебного приказа ... от (__)____, выданного Мировым судьей оного участка ... Центрального внутригородского округа ..., о взыскании суммы долга в размере 11408 рублей в пользу ФИО2

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (__)____ ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Вопреки положениям вышеуказанной статьи, административным ответчиком не представлены документы, подтверждающие соблюдение им порядка, установленного Федеральным законом от (__)____ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вследствие чего, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к ГУФССП по ..., начальнику ОСП по ... и ..., начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по ... и ... УФССП России по ... ФИО6 о признании незаконным действий (бездействия) – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по ... ФИО6 выразившееся в:

- не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____);

- не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____);

- не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО3 (период оспариваемого бездействия с 08.12.2022г. по (__)____).

Обязать Начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по ... ФИО6 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО3, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в производстве которого будет находиться данное исполнительное производство, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО1 за период с (__)____ по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО3 и движении денежных средств за период с (__)____ по дату направления запросов.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в ...вой суд через Выселковский районный суд.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.