2а-1/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Месягутово 23 января 2023 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Малинина А.А., при секретаре Шаймардановой Д.В., с участием помощника прокурора Салаватского района РБ Тимирбаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Салаватского района Республики Башкортостан к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Салаватского района РБ обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Салаватского района РБ проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что по состоянию на 24.02.2022 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия № №, имеет водительское удостоверение серия и № от 31.03.2015 сроком до 31.03.2025 на право управления транспортными средствами категории «В», «С», при наличии медицинского противопоказания - состоит на учете у врача-психиатра Малоязовская ЦРБ под диспансерным наблюдением от 17.05.2019 года с диагнозом . Изложенные обстоятельства нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества при осуществлении дорожного движения. Пользуясь правом управления автомобилем, ответчик создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, нарушаются прав граждан на безопасное передвижение. На основании изложенного, административный истец просит прекратить действие права ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами категории «В», «С» на основании водительского удостоверения серия и №, до устранения медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, и обязать его сдать водительское удостоверение серия и №, выданное 31.03.2015, в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Дуванскому району после вступления в силу судебного решения.

В судебном заседании помощник прокурора Салаватского района РБ Тимирбаева А.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указала, что ответчик ФИО1 уклонился от прохождения экспертизы, следовательно, ранее поставленный ему диагноз не снят, имеются все основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами до устранения медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела без их участия. Ответчик ФИО1 иск не признал.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ Малоязовская ЦРБ, РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Дуванскому району, извещенные надлежащим образом, не судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, ходатайства об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела без участия не заявлены.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 17 и 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Положениями ст. 23 указанного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 23.1 указанного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которого медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются: Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) - Органические, включая симптоматические, психические расстройства F00 - F09, Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства F20 - F29, Расстройства настроения (аффективные расстройства) F30 - F39, Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства F40 - F48, Расстройства личности и поведения в зрелом возрасте F60 - F69, Умственная отсталость F70 - F79); Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) - Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19; Болезни нервной системы – Эпилепсия G40; Болезни глаза и его придаточного аппарата – Ахроматопсия H53.51, Слепота обоих глаз H54.0.

Согласно карточке операций с ВУ, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение серии 0222645476 на право управления транспортными средствами категории В, С, которое действительно до 31.03.2025.

Согласно эпикризу ГБУЗ РБ Республиканская клиническая психиатрическая больница от 12.04.2019 года ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р. поставлен диагноз основной: .

Из справки ГБУЗ Малоязовская ЦРБ №122 от 24.02.2022 следует, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете у врача-психиатра под диспансерным наблюдением с 17.05.2019 года с диагнозом .

Согласно решения Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23.06.2022 года административное исковое заявление ФИО1 к ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ удовлетворено, постановлено признать незаконными действия ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ по постановке ФИО1 под диспансерное наблюдение у врача-психиатра ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ и обязать ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ снять ФИО1 с диспансерного наблюдения у врача-психиатра и внести соответствующие изменения в медицинскую документацию.

Из письма главного врача ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ от 14.09.2022 в ответ на запрос суда следует, что ФИО1 снят с консультативного наблюдения на основании решения Салаватского межрайонного суда РБ от 23.06.2022 г. Психиатрический диагноз F06.828 в настоящее время имеется, лечение у участкового психиатра не получает, участкового психиатра не посещает. Заключение комиссии о наличии, либо отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами проводится только в условиях ГБУЗ Республиканская клиническая психиатрическая больница № 1 Министерства здравоохранения РБ.

В силу ч. 1 ст. 77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Руководствуясь ст.77 КАС РФ по ходатайству административного ответчика определением суда от 23.09.2022 г. судом назначена судебно-психиатрическая экспертиза для установления факта наличия или отсутствия у ответчика ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, производство которой поручено экспертам ГБУЗ Республиканская клиническая психиатрическая больница № 1 Министерства здравоохранения РБ.

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от 18.10.2022 г. после проведения первичной амбулаторной экспертизы ФИО1 рекомендовано проведение стационарной судебно-психиатрической экспертизы для уточнения диагноза и степени выраженности эмоционально-волевых нарушений.

Определением суда от 26.10.2022 г. назначена стационарная судебно-психиатрическая экспертиза, производство которой поручено экспертам ГБУЗ Республиканская клиническая психиатрическая больница № 1 Министерства здравоохранения РБ.

Гражданское дело возвращено экспертным учреждением без исполнения в связи с длительной неявкой ФИО1 на стационарную судебно-психиатрическую экспертизу.

В силу ч.5 ст.77 КАС РФ, в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Учитывая, что ФИО1 надлежащим образом уведомленный о необходимости явки в экспертное учреждение, в течение длительного времени не явился в экспертное учреждение, суд приходит к выводу, что ФИО1 уклонился от прохождения экспертизы. Следовательно, факт наличия заболевания, диагностированного у ФИО1, которое является медицинским противопоказанием для управления транспортным средством в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 N 1604 «другие психотические расстройства в связи со смешанными заболеваниями», код заболевания МКБ-10 «F06.828», суд считает установленным.

Доводы ФИО1 о том, что он не явился на экспертизу ввиду отсутствия средств, суд считает несостоятельными, поскольку ответчик сам ходатайствовал о проведении экспертизы, кроме того, из характеристик по месту жительства ФИО1 следует, что последний имеет постоянное место работы, с 03.04.2020 года работает в ИП КФХ ФИО3

Доказательств отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами административным ответчиком не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что наличие определенного диагноза у ФИО1 исключает для последнего возможность его допуска к управлению транспортными средствами по причине медицинских противопоказаний.

Учитывая изложенное, суд считает, что доводы прокурора Салаватского района Республики Башкортостан подтверждены, а заявленные требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Салаватского района Республики Башкортостан к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами категории «В»,«С», на основании водительского удостоверения серия и №, до устранения медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и №, выданное 31.03.2015 в РЭГ ОГИБДД МВД России по <адрес> после вступления в силу настоящего решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий

Судья: А.А.Малинин