Решение по делу № 2-2-4/2023 от 04.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанностей.

Дело № 2-2-4/2023

УИД 82 RS 0001-02-2023-000002-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Каменское Камчатского края 4 апреля 2023 года

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего – судьи Олюторского районного суда Камчатского края, осуществляющего постоянное судебное присутствие в с. Каменское Пенжинского района Коваленко А.И. при помощнике судьи Тынагиргиной Ю.М.,

с участием:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 ФИО6 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю, в котором просила суд: признать незаконным решение Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю от 20 сентября 2022 года № 2785 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю произвести расчет стажа педагогической деятельности с учетом периодов работы с 1 апреля 2009 года по 17 октября 2010 года заместителем директора с ведением учебной нагрузки в качестве учителя; назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов. В обоснование исковых требований указала, что 9 июня 2022 года обратилась в ГУ-ОПФР РФ по Камчатскому краю с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением пенсионного от 20 сентября 2022 года № 2785 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого стажа в период работы в должности директора на 0,5 ставки с 1 апреля 2009 года по 17 октября 2010 года. Между тем, в спорный период у истца была различная нагрузка. Ссылаясь на постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, указывает, что данным постановлением были утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность, в учреждениях для детей. Указанным Списком предусмотрены общеобразовательные учреждения, школы всех наименований и должность учителя, дающая право на досрочную пенсию при условии работы на полную ставку. Списком предусмотрена возможность досрочного назначения пенсии по старости лицам, осуществляющим работу на должности «директора (начальника, заведующего)», «заместителя директора (начальника, заведующего) деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом». Указывает, что в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости речь идет о необходимости выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку (должностной оклад) суммарно по основному и другим местам работы, без указания на то, что работник при этом должен занимать по всем местам работы, без указания на то, что работник при этом должен занимать по всем местам работы штатную должность, тем более что к должности учителя не принимается понятие «штатная» или «нештатная» должности, поскольку учителя не предусматриваются в штатном расписании учреждения, а проходят тарификацию. Считает, что согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы, выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года на должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды норм рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Указывает, что в соответствии с п. 6, указанных Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ все наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Приложением к приказу Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается учителям организаций, осуществляемых образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) – 18 часов в неделю. Считает, что в ее случае в соответствии с подп. «ж» п. 2 постановления Минтруда России от 30 июня 2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности, которая не является штатной, не считается совместительством и не требует заключения трудового договора, то преподавательская работа всех руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям. В связи с чем, считает, что период работы с 1 апреля 2009 года по 17 октября 2010 года заместителем работы с ведением учебной нагрузки в качестве учителя, неправомерно исключен из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

10 марта 2023 года в материалы дела от истца поступили уточнения к исковому заявления, согласно которым истец просит суд: признать незаконным решение ГУ-ОПФР РФ по Камчатскому краю от 20 сентября 2022 года № 2785 об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости; возложить на ГУ-ОПФР РФ по Камчатскому краю произвести расчет стажа педагогической деятельности истца с учетом периодов с 1 апреля 2009 года по 17 октября 2010 года в должности заместителя директора с ведением учебной нагрузки в качестве учителя; возложить на ГУ-ОПФР РФ по Камчатскому краю обязанность назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов.

В судебном заседании от 20 марта 2023 года в связи с реорганизацией Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю произведена замена ответчика с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Петровская средняя общеобразовательная школа № 1 Омского муниципального района Омской области», являющееся правопреемником муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Девятериковская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области».

В этом же судебном заседании истец исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме с учетом уточнений. Дополнительно суду пояснила, что работа в должности заместителя директора с ведением учебной нагрузки в качестве учителя осуществлялась ею полный рабочий день.

21 марта 2023 года истцом в материалы дела направлено уточнение исковых требований, в котором истец просит суд: признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Камчатскому краю от 20 сентября 2022 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю обязанность со дня вступления решения суда в законную силу включить ФИО1 ФИО8. в стаж дающий право на досрочную страховой пенсии по старости период работы педагогической деятельности с 1 апреля 2009 года по 17 октября 2010 года включительно в должности заместителя директора по УВЧ с ведением учебной нагрузки по должности учителя истории; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю обязанность назначить ФИО1 ФИО9 досрочную страховою пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей в течение 25 лет, с учетом периода работы по педагогической деятельности с 1 апреля 2009 года по 17 октября 2010 года включительно, с 25 сентября 2022 года.

Истец – ФИО1 ФИО10 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила в материалы дела дополнения к своей правовой позиции. Согласно дополнению к иску истец, указывает, что возражения ответчика считает необоснованными, поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполняющиеся с 1 сентября 2000 года, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы учитываются при исчислении досрочной пенсии по старости. В спорный период истец работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем истории и обществознания с педагогической нагрузкой с 1 апреля 2009 года по 25 часов, в 2010 году – 21 час. При этом истец была единственным учителем соответствующего профиля. Таким образом, истец в спорный период работала полный рабочий день, условие выполнения – суммарно по основному и другим местам работы, нормы рабочего времени соблюдено.

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено, просило рассмотреть дело в свое отсутствие. Направила в материалы дела возражения на исковые требования, в которых указало, что исковыми требованиями не согласно, считает их необоснованными и незаконными. В обоснование своей позиции указало, что ФИО1 ФИО11 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии от 9 июня 2022 года в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения заявления пенсионным органом вынесено обжалуемое решение, поскольку было установлено, что у истца отсутствует право на назначение на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанным пунктом Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим законом, на что указано в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, этим же законом в ст. 30 определены порядок и условия страхования права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан. Назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ производится лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет и не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к указанному закону, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. На день обращения истца с заявлением о назначении пенсии стаж работы связи с осуществлением педагогической деятельности составил 25 лет 02 месяца 03 дня. Срок назначения страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО12 на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в соответствии с приложением № 7 наступал через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, поскольку право истца на страховую пенсию наступило в 2022 году, а именно 25 лет необходимого стажа было выработано на 7 апреля 2022 года, в связи с чем, право истца на досрочную пенсию возникает только 7 апреля 2026 года. Относительно спорного периода стажа педагогической деятельности истца указал, что из выписке из лицевого счета застрахованного лица следует, что в период с 1 апреля 2009 года по 17 октября 2010 года истцом осуществлялась трудовая деятельность на не полную ставку, а именно на 0, 5 ставки. В соответствии с ч. 2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 названного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период. Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23 декабря 1999 года, следовательно, спорный период учитывается по сведениям, имеющимся в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Ссылаясь на положения ст. ст. 8.1, 15, подп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, указывает, что пенсионный фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах. В общей части индивидуального лицевого счета указываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. Работодатель истца МБОУ «Девятериковская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» представил сведения о том, что в период с 1 апреля 2009 года по 17 октября 2010 года истец работала не полный рабочий день на 0,5 ставки. В соответствии с подп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Считает, что поскольку периоды работы истца осуществлялись после 1 сентября 2000 года, следовательно должно соблюдаться условие выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада). Из сведений представленных работодателем данные условия истцом не выполнялись, поскольку в спорный период истец работала на 0,5 ставки. При таких обстоятельствах свое решение пенсионный орган считает верным, вынесенным с соблюдением действующего пенсионного законодательства, а права у истца на назначение страховой пенсии по старости не возникло.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Петровская средняя общеобразовательная школа № 1 Омского муниципального района Омской области» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30, названного закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23 декабря 1999 года, в связи с чем открыт индивидуальный лицевой счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) истцу.

9 июня 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения заявления истца ответчиком 20 сентября 2022 № 2785 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ было отказано, поскольку пенсионный орган пришел к выводу, что право на получение пенсии у ответчика возникает только 7 апреля 2026 года, поскольку необходимый стаж истца на дату обращения (9 июня 2022 года) составил 25 лет 02 месяца 03 дня. Указанным решением ответчиком при исчислении стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии не был включен период с 1 апреля 2009 года по 17 октября 2010 года, поскольку пенсионный орган пришел к выводу, что в данный период истец осуществляла свою трудовую деятельности в качестве педагога в течение неполного рабочего дня.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отрытого на имя ФИО1 ФИО13 спорный период работы истца в МОУ «Девятериковская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района» обозначен кодом 28-ПД (1 апреля 2009 года по 30 июня 2010 года) и кодом 27-ПД (с 1 июля 2009 года по 17 октября 2010 года), в дополнительных сведениях указано 0,5. При этом период трудовой деятельности истца до 1 апреля 2009 года (до перевода с сохранением нагрузки учителя истории) обозначен кодом 28-ПД, с указанием в дополнительных сведениях 1,00.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Подпунктом «б» п. 8, указанных правил установлено, что в стаж работы засчитывается, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Правилами определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы; для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Подпункт «б» п. 8 Правил прямо предусматривает, что работа в должности «заместитель директора по учебно-воспитательной части» в таких общеобразовательных учреждениях как школа, гимназия - сама по себе является связанной с образовательным (воспитательным) процессом, наряду с другой работой, связанной с образовательным (воспитательным) процессом.

В соответствии с положениями ст. 333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специального педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовой договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Министерства РФ от 30 июня 2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» педагогические работники вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения) (подп. «а» п. 1). Для указанных в пункте 1 настоящего Постановления категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ, работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся (подп. «ж» п. 2).

Как следует из письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2017 года № ВП-1992/02 при оформлении преподавательской работы руководителей организаций необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» работа без занятия штатной должности в том же учреждении, в том числе преподавательская работа руководящих и других работников общеобразовательных учреждений, не считается совместительством и не требует заключения другого трудового договора и допускается в основное рабочее время с согласия руководителя (для руководителя учреждения - с согласия учредителя).

Согласно продолжительности рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 3 апреля 2003 года № 191, действующего до 3 августа 2011 года нормой преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемой части педагогической работы) для учителей 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся являлось 18 часов в неделю.

Аналогичная норма была установлена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075, который утратил законную силу 9 марта 2015 года.

Норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы установлена учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) и действующим приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года 1601 (п. 2.8.1 приложения № 1).

Как следует из трудовой книжки истца в период с 11 декабря 2006 года по 31 марта 2009 года истец работала учителем истории в МОУ «Девятериковская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района».

1 апреля 2009 года указанным работодателем истец переведена на должность заместителя директора по УВЧ, учителем истории, в указанных должностях проработала по 15 октября 2010 года.

Из приказа МОУ «Девятериковская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района» от 31 марта 2009 года № 03/30 следует, что ФИО1 ФИО14 переведена с должности учителя истории на должность заместителя директора по УВР на 0,5 ставки, учитель истории, при этом как следует из приказа основанием для перевода послужила необходимость закрытия вакантной должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки с сохранением учебной нагрузки по должности учителя истории и обществознания в количестве 25 часов.

Аналогичная информация предоставлена и в справке от 16 ноября 2022 года МБОУ «Петровская средняя общеобразовательная школа № 1 Омского муниципального района Омской области», которая является правопреемником МОУ «Девятериковская основная общеобразовательная школа Омского муниципального», что следует из выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, в отношении указанных организаций. Также МБОУ «Петровская средняя общеобразовательная школа № 1 Омского муниципального района Омской области» в указанной справке указывает, истец осуществляла свою трудовую деятельность в МОУ «Девятериковская основная общеобразовательная школа Омского муниципального» по 15 октября 2010 года.

Как видно из тарификационного списка за 2009-2010 годы МОУ «Девятериковская основная общеобразовательная школа Омского муниципального» на 1 апреля 2009 года ФИО1 ФИО15 занимала 0,5 ставки заместителя директора по УВЧ с 25 часовой нагрузкой второго учителя истории, а также осуществляла классное руководство и проверку тетрадей с 5 часовой нагрузкой, размер ставки заработной платы ФИО1 ФИО16 в качестве учителя истории с классными часами и проверкой тетрадей составлял 4240 руб., размер ставки заработной платы ФИО1 ФИО17 в качестве заместителя директора по УВЧ составлял 3923 руб. 75 коп. С 1 сентября 2009 года ФИО1 ФИО18 осуществляла преподавание истории в количестве 22 часов в неделю в 9 классе. С 1 сентября 2010 года ФИО1 ФИО19 осуществляла преподавание истории и ее учебная нагрузка составляла 21 час.

Кроме того, в указанный период работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем период работы истца в должности заместителя директора по УВЧ и одновременно у того же работодателя в той же школе учителем истории подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости с учетом положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Из чего суд приходит к выводу, что истец в спорный период осуществляла свою педагогическую деятельность в МОУ «Девятериковская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района» по внутреннему совместительству и ее учебная нагрузка в качестве учителя истории была сохранена в том же виде, в каком она существовала до 1 апреля 2009 года, а потому ее педагогическая деятельность в период с 1 апреля 2009 года по 15 октября 2010 года осуществлялась в постоянном режиме в течение рабочего дня.

Спорный период с 1 апреля 2009 года по 15 октября 2010 года в должности заместителя директора по УВЧ и одновременно учителем истории истцом выработан на полную ставку, что соответствует требованиям к продолжительности рабочего времени, установленных подп. «б» п. 8 Правил, и соответственно, период подлежит зачету в специальный педагогический стаж.

Судом также установлено, что как следует из записи в трудовой книжке, а также справки от 16 ноября 2022 года МБОУ «Петровская средняя общеобразовательная школа № 1 Омского муниципального района Омской области» истец работала в МОУ «Девятериковская основная общеобразовательная школа Омского муниципального района» в должности заместителя директора по УВЧ и одновременно в должности учителя истории с 1 апреля 2009 года по 15 октября 2010 года.

При этом 16 октября 2010 года является субботой, а 17 октября 2010 года соответственно воскресеньем.

В связи с чем, требования истца о включении в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы педагогической деятельности с 1 апреля 2009 года по 17 октября 2010 года включительно в должности заместителя директора по УВЧ с ведением учебной нагрузки по должности учителя истории, подлежат частичному удовлетворению, а именно включению подлежит период с 1 апреля 2009 года по 15 октября 2010 года, что составляет 1 год 6 месяцев 14 дней.

Доводы ответчика о том, что спорный период работы истца отражен на его индивидуальном лицевом счете без подтверждения занятости педагогической деятельностью, применительно к рассматриваемому делу, не является основанием для отказа во включении периода работы в специальный стаж, учитывая, что отсутствие сведений о педагогическом стаже в системе персонифицированного учета при наличии доказательств фактического осуществления такой деятельности, не может являться мотивов отказа истцу во включении спорного периода работы в специальный педагогический стаж.

В данном конкретном случае, неисполнение работодателем установленной законом обязанности по предоставлению в пенсионный орган сведений о застрахованном лице не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Суммируя подлежащий зачету период с периодами зачтенными ответчиком, суд приходит к выводу, что необходимый стаж в размере 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии у истца был достигнут еще 22 сентября 2020 года.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию в 2020 году назначение страховой пенсии по старости производится не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны, в том числе, в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Учитывая изложенное, по состоянию на дату обращения к ответчику 9 июня 2022 года необходимый для досрочного назначения специальный педагогический стаж в 25 лет, у истца имелся и возник данный стаж 22 сентября 2020 года.

Принимая во внимание, что на дату обращения к ответчику 9 июня 2022 года с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ истец приобрел необходимый специальный стаж, страховая пенсия может быть назначена спустя 6 месяцев после 22 сентября 20220 года, то есть с 22 января 2021 года.

С учетом изложенного признать решение пенсионного органа от 20 сентября 2022 года № 2785 об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1 ФИО20 нельзя, поскольку оно противоречит обстоятельствам установленным в судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истец просила возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей в течение 25 лет, с учетом периода работы по педагогической деятельности с 1 апреля 2009 года по 17 октября 2010 года включительно, с 25 сентября 2022 года.

Удовлетворяя данное требование, суд считает необходимых исключить из него 16 и 17 октября 2010 года по обстоятельствам, изложенным ранее.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Камчатскому краю от 20 сентября 2022 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю, №, обязанность со дня вступления решения суда в законную силу включить ФИО1 ФИО22 в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы педагогической деятельности с 1 апреля 2009 года по 15 октября 2010 года включительно в должности заместителя директора по УВЧ с ведением учебной нагрузки по должности учителя истории.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю, №,обязанность назначить ФИО1 ФИО23 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей в течение 25 лет, с учетом периода работы по педагогической деятельности с 1 апреля 2009 года по 15 октября 2010 года включительно, с 25 сентября 2022 года.

В части удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю, №, со дня вступления решения суда в законную силу включить ФИО1 ФИО24 в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы педагогической деятельности с 16 октября 2010 года по 17 октября 2010 года в должности заместителя директора по УВЧ с ведением учебной нагрузки по должности учителя истории, - отказать.

В части удовлетворения исковых требований о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю, №,обязанности назначить ФИО1 ФИО25 досрочную страховою пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей в течение 25 лет, с учетом периода работы по педагогической деятельности с 16 октября 2010 года по 17 октября 2010 года включительно, с 25 сентября 2022 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в с. Каменское Пенжинского района) в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме.

Мотивированное решение изготовлено 4 апреля 2023 года.

Председательствующий подпись А.И. Коваленко

Копия верна:

Судья А.И. Коваленко