Дело № 2-3935/2022
УИД 52RS0003-01-2022-004261-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2022г. город Нижний Новгород
Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Васенькиной Е.В., при секретаре Частухиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии. В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии со ссылкой на пп. 20 п. 1 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 и указанием, что специальный стаж выработан ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было повторно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по тем же основаниям, но с указанием иного срока выработки специального стажа - ДД.ММ.ГГГГ и, следовательно, более позднего срока возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии, а именно - ДД.ММ.ГГГГ.
При этом в специальный трудовой стаж ФИО1 не были включены периоды работы в детском учреждении № УДУ «ГАЗ» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ, а всего 11 месяцев 20 дней. В качестве мотива орган пенсионного обеспечения ссылается на Постановление Правительства от 29.10.2002 № 781 и указывает, что период работы в должности воспитателя детского учреждения не включается в специальный стаж.
Истец считает решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным.
Просит суд:
Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в детском учреждении № УДУ «ГАЗ» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО1 право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.
Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Списки соответствующих профессий, должностей, специатьностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ, следовательно, право на досрочную страховую пенсию может быть рассмотрено в соответствии с Федеральным Законом РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с применением Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; п. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях» с применением постановлений, соответствующих периоду трудовой деятельности, и с применением Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. по законодательству, действующему на ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии со ссылкой на пп. 20 п. 1 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 и указанием, что специальный стаж выработан ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было повторно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по тем же основаниям, но с указанием иного срока выработки специального стажа - ДД.ММ.ГГГГ и, следовательно, более позднего срока возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии, а именно - ДД.ММ.ГГГГ.
При этом в специальный трудовой стаж ФИО1 не были включены периоды работы в детском учреждении № УДУ «ГАЗ» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ, а всего 11 месяцев 20 дней. В качестве мотива орган пенсионного обеспечения ссылается на Постановление Правительства от 29.10.2002 № 781 и указывает, что период работы в должности воспитателя детского учреждения не включается в специальный стаж.
Разрешая спор, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований ФИО1
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Данные списки перечислены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Названные нормативно-правовые акты не включают «детское учреждение» в список учреждений, педагогическая деятельность в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Вместе с тем это не может означать, что до перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории педагогических работников ставятся в неравные условия или ограничиваются в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения (Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П).
При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в одном дошкольном образовательном учреждении, имевшем в указанные периоды различные наименования: «Детское учреждение № УДУ «ГАЗ», «МДОУ № №» (в настоящее время - МБДОУ «Детский сад № "Изюминка"»). При этом характер профессиональной деятельности и трудовые функции ФИО1 не изменялись.
Дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, в том числе, сведения о работе истца, применив к спорным отношениям нормы материального права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов ее работы в должности воспитателя в детском учреждении № УДУ «ГАЗ» с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку несоответствие наименования учреждения буквальному наименованию, предусмотренному соответствующими списками, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о наличии таких различий, так как судом установлено, что ФИО1 работала в должности воспитателя в образовательном учреждении, являющемся по типу дошкольным образовательным учреждением, характер ее деятельности был подчинен задачам педагогики и образования, в связи с чем, спорный период подлежит включению в специальный стаж.
Кроме того, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ было отказано истцу в установлении страховой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа. В данном решении не были включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. Представлены приказы о сохранении средней заработной платы с отрывом от работы.
Ответчик, ссылаясь на Постановление Правительства от 11.07.2002 № 516, указывает, что включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Данные списки перечислены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 04.03.2021) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"
Согласно п. 3.1. Постановления Правительства РФ от 4 марта 2021 N 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Таким образом, нельзя признать законным невключение в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов работы в детском учреждении № УДУ «ГАЗ» в должности воспитателя с <адрес> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Следовательно, при включении указанных периодов в специальный трудовой стаж ФИО1, такой стаж является выработанным на <адрес>, а право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникает с <адрес>.
Суд возлагает на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию с №.
Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №) периоды работы в детском учреждении № УДУ «ГАЗ» в должности воспитателя с <адрес> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <адрес>
Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (ОГРН №) досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Е.В. Васенькина