№2а-2913/2023
24RS0002-01-2023-002851-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2023 года г. Ачинск Красноярского края,
ул. Назарова, 28-Б
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Большевых Е.В.,
с участием помощника Ачинского транспортного прокурора Воронова Г.Е.,
ответчика ФИО1,
при секретаре Диль А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ачинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Ачинский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, мотивируя тем, что Ачинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в рамках расследования уголовного дела, возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228.1 УК РФ в отношении ФИО1 проведена судебно-психиатрическая экспертиза. Согласно выводам экспертов от 16.11.2022г. у ФИО1 наблюдается <данные изъяты>, в связи с чем нуждается в лечении от <данные изъяты>. При этом по нформации ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортным средством. Заболевание, которым страдает ответчик, является медицинским противопоказанием для управления автомобилями любых категорий, в связи с чем, допуск ФИО1 к управлению транспортными средствами, ставит под угрозу безопасность участников дорожного движения (л.д.3-7).
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МО МВД России «Ачинский» (л.д.53).
В судебном заседании помощник Ачинского транспортного прокурора Воронов Г.Е. поддержал требования в полном объеме по аналогичным основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против заявленных требований не возражал.
Представители заинтересованных лиц ГУ МВД РФ по <адрес> в лице УГИБДД МВД РФ по <адрес>, МО МВД России «Ачинский», извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.54), в судебное заседание не явились, позиции относительно заявленных требований не представили.
Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования Ачинского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1604, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ. Данные расстройства относятся к коду F10-F19 по Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.
Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.
В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и т.д., утвержденной Приказом Минздрава СССР N704 от ДД.ММ.ГГГГ, для больных алкоголизмом установлен трехлетний срок диспансерного учета, для больных наркоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета, в течение которых должна подтверждаться стойкая ремиссия.
Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в случае снятия их с профилактического наблюдения. Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, является диспансерное наблюдение.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как следует из материалов дела, Ачинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Согласно ответу начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Ачинский» А.В.Гуц на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, разрешенных категорий «В,С» (л.д.10).
В рамках расследования уголовного дела в отношении ФИО1 проведена судебно-психиатрическая экспертиза.
Согласно заключению комиссии экспертов от 16.11.2022г. № у ФИО1 наблюдается <данные изъяты> в связи с чем нуждается в лечении от <данные изъяты> (л.д.13-17), в связи с чем имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № «О перечнях к управлению транспортным средством».
Приговором суда от 21.02.2023г. ФИО1 признан виновным по ч.1 ст. 228 УК РФ и назначено ему наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.23-42).
В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, в том числе <данные изъяты>
Каких-либо доказательств того, что установленный ФИО1 диагноз был отменен, либо наступило стойкое состояние ремиссии (выздоровление) сторонами суду не представлено, ответчиком не оспаривалось заключение комиссии экспертов.
Суд считает, что установленный ФИО1 диагноз, препятствует безопасному управлению им транспортными средствами и является противопоказанием к осуществлению им деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 по медицинским противопоказаниям не может управлять транспортными средствами, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ачинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по водительскому удостоверению серии/№ №.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Е.В. Большевых
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.