Решение по делу № 2-4212/2023 от 10.10.2023 - о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения на условиях социального найма и обеспечить жилым помещением.

УИД:34RS0008-01-2023-004887-87

Дело №2-4212/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шепуновой С.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя ответчиков администрации Волгограда, комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Волгограда, комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения на условиях социального найма и обеспечить жилым помещением,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Волгограда, комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения на условиях социального найма и обеспечить жилым помещением.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ (Дело №...) были удовлетворены исковые требования администрации Волгограда к ФИО2 об устранении препятствий администрации Волгограда в праве распоряжаться объектом муниципальной собственности – комнатой №... в ... Волгограда и выселении ФИО2 из вышеуказанного жилого помещения. Кроме того судом на ФИО2 возложена обязанность передать ключи от комнаты №... в ... г.Волгограда в комитет по жилищной и социальной политики администрации Волгограда в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, соответственно с этой даты истец фактически лишен единственного жилого помещения и стал нуждающимся в улучшении жилищных условий и получении постоянного жилья по договору социального найма.

Вышеуказанная комната была предоставлена истцу ранее администрацией Волгограда в качестве нежилого помещения на основании направления на вселение от ДД.ММ.ГГГГ №...-в. Истцом комната была капитально отремонтирована, подготовлены документы и переведена в жилое помещение.

В данной квартире истец проживал длительное время, иного жилого помещения не имеет, является пенсионером, имеет заболевание диабет тип 2, риск 4 (очень высокий), ряд иных заболеваний в связи с чем несет затраты на лечение, в связи с чем, приобрести жилое помещение не имеет материальной возможности.

Вместе с тем истец является ветераном труда и в соответствии с Законом «О ветеранах» и отсутствием жилого помещения является нуждающимся и имеет право на предоставление ему жилого помещения, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков администрации Волгограда, комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда – ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что в силу жилищного законодательства администрация Волгограда вправе обеспечивать жилым помещением на условиях договора социального найма граждан, которые в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ (Дело №...) удовлетворены исковые требования администрации Волгограда к ФИО2 об устранении препятствий в распоряжении муниципальной собственности, выселении, возложении обязанности передать ключи. Суд обязал ФИО2 устранить препятствия администрации Волгограда в праве распоряжаться объектом муниципальной собственности – комнатой №... в ... Волгограда. Судом также постановлено выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: г.Волгоград, ..., комната №..., обязать ФИО2 передать ключи от комнаты №..., ... г.Волгограда в Комитет по жилищной и социальной политики администрации Волгограда.

Истец в собственности жилых помещений не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, с занимаемого им ранее жилого помещения по адресу: г.Волгоград, ..., комната №... истец выселен на основании вышеуказанного решения суда, ведется исполнительное производство, в связи с чем ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч.1 ст.40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 ст.40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2).

В соответствии со ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Законом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений» установлен порядок признания граждан малоимущими.

Наличие одного лишь факта отсутствия у истца жилого помещения в собственности, на условиях социального найма, ином законном праве, не является основанием для обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущими в установленном порядке.

ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрации Волгограда не состоял и на момент разрешения спора не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признан, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Данное обстоятельство имеет существенное значение для разрешения вопроса о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма, о чем истцу разъяснено в ответах на обращения комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда.

Наличие у истца статуса ветерана труда не является основанием для возложения на ответчиков обязанности обеспечения его жилым помещением по договору социального найма ввиду следующего.

Законом, устанавливающим правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст.13 Закона социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, в том числе и предоставление жилых помещений (п.3 ст.13 Закона №5-ФЗ).

При этом Закон дифференцирует уровень мер социальной поддержки ветеранов в зависимости от особенностей их правового статуса.

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона «О ветеранах»).

В Волгоградской области таким нормативным правовым актом является Закон Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области (далее по тексту - Социальный кодекс Волгоградской области)».

Статьей 26 Социального кодекса Волгоградской области №...-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, принятого Волгоградской ... Думой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что меры социальной поддержки предоставляются в том числе: гражданам, имеющим удостоверение ветерана, образец которого утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда», при присвоении им звания «Ветеран труда»: достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины); получающим страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; получающим пенсию по иным основаниям либо пожизненное содержание за работу или службу при присвоении им звания «Ветеран труда» до ДД.ММ.ГГГГ - независимо от возраста (если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное) (далее - ветераны труда).

В соответствии со ст.27 Социального кодекса Волгоградской области ветеранам труда и ветеранам военной службы предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- ежемесячная денежная выплата в размере 529 рублей;

- сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым ветераны труда были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также на внеочередное оказание медицинской помощи по программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Волгоградской области;

- ежемесячная денежная выплата на компенсацию 50 процентов: платы за наем и (или) за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Администрацией Волгоградской области; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного за один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Администрацией Волгоградской области; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- ежегодная денежная выплата на компенсацию 50 процентов стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных органами местного самоуправления Волгоградской области для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;

- ежегодная денежная выплата на компенсацию 50 процентов стоимости приобретенного сжиженного углеводородного газа в баллонах, реализуемого населению для бытовых нужд, в пределах нормативов потребления, утвержденных органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере государственного регулирования тарифов, - гражданам, проживающим в домах, не подключенных к газораспределительной системе.

Компенсация 50 процентов расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется ветеранам труда и ветеранам военной службы, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, при условии отсутствия у них непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом, и не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Однако к мерам социальной поддержки ветеранов труда не относится предоставление по договорам социального найма жилого помещения малоимущим гражданам (по очереди либо вне очереди).

Наличие заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый уполномоченным Правительством Российской Федерации органом, дающих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, истцом не представлено.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для возложения на ответчиков обязанности в признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения на условиях социального найма и обеспечить жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Волгограда, комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения на условиях социального найма и обеспечить жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовление мотивированного решения суда.

Судья подпись С.В. Шепунова

Изготовлено мотивированное решение суда ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись С.В. Шепунова

----------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______С.В.Шепунова¦

¦ ¦

¦ помощник ФИО1 ¦

¦ (должность) (Инициалы, фамилия)¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

------------------------------------------¬

¦Подлинный документ подшит в деле (наряде)¦

¦дело №__________,том № __________, лист ¦

¦дела____________ ¦

¦ помощник ______ ¦

¦ (должность) ¦

ФИО1 ______ ¦

¦ (подпись и расшифровка) ¦

L------------------------------------------