Решение по делу № 2А-2638/2022 от 10.08.2022 | Березниковский городской суд (Пермский край)

Дело № 2а-2638/2022

УИД 59RS0011-01-2022-003599-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года г. Березники

Березниковский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Корякина М.В.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой К.В.,

с участием прокурора Журавлевой О.И.,

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора на срок до погашения судимости как лицу, совершившее в период нахождения под административным надзором преступление, сроком до погашения судимости. В обоснование административного иска указано, что ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ..... в связи с отбытием срока наказания.

Приговором Верховного суда Удмуртской Республики от ..... осужден по п. «б» ч. 4 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы. Освобожден ..... по отбытию наказания.

Решением Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от ..... в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями.

Приговором Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от ..... ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Постановлением Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от ..... отменено условное осуждение. Установлено исполнить назначенное наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Осужденный в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое он осужден. Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", полагает, что имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок до погашения судимости с административными ограничениями.

Представитель ФКУ ИК-38 ГУФСИН России в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить, указывая на доводы, приведенные в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 с требованиями об установлении административного надзора согласен.

Заслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, поддержавшего исковое заявление ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Приговором Верховного суда Удмуртской Республики от ..... осужден по п..... к 5 годам лишения свободы. Освобожден ..... по отбытию наказания.

Решением Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от ..... в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков; запрещение пребывания на территории дошкольных и школьных учреждений.

Решением Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от ..... ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение: запрещение нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 следующего дня, за исключением случаев вызова на работу по вызову работодателя.

Решением Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от ..... ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, пикетов, празднования знаменательных дат) и участие в них.

Наказание за названное преступление ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю, откуда подлежит освобождению ..... по отбытию срока наказания.

Администрация исправительного учреждения осужденного ФИО2 характеризует посредственно, взысканий и поощрений не имеет.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 и 2.1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу п.2 и 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Положениями ч. ч. 2 и 2.1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. ч. 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Оснований для установления административного по приговору Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 24.11.2021 суд не усматривает, поскольку согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор может быть установлен только за лицом, совершившим в период нахождения под административным надзором преступление, за которое оно осуждено к лишению свободы.

Судом установлено, что ФИО2 не был осужден к лишению свободы. Приговором Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от ...... ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Последующая отмена постановлением Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 21.04.2022 ФИО2 условного осуждения и направления его в места лишения свободы не тождественна осуждению к лишению свободы. Аналогичное по существу толкование изложено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 23.12.1970 № 14 «О судебной практике по применению Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12 июня 1970 года «Об условном осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду».

Таким образом, и исходя из разъяснений, содержащихся в п. п. 26, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Верховного суда Удмуртской Республики от 04.12.2012 на срок погашения судимости 8 лет.

Анализ исследованных по делу доказательств с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", позволяет суду прийти к выводу о том, что в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения последнего преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного, заявление ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, подлежит удовлетворению.

Статьей 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", регламентированы сроки установления административного надзора.

Принимая во внимание обстоятельства дела, положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд, с учетом личности осужденного, считает правильным установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом. При этом в силу части 8 статьи 272 настоящего Кодекса при разрешении административного дела об административном надзоре суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Суд считает предложенное административным истцом административное ограничение обоснованным и необходимым с учетом сведений об осужденном, его поведении в период отбывания наказания, обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного преступления. Такие административные ограничения, как обязательная явка на регистрацию, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 до 06-00 часов; запретить выезд за пределы территории Удмуртской Республики без разрешения органа внутренних дел.

С учетом совершенного преступления (..... УК РФ) ФИО2 суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрещение пребывания в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, клубы, кружки, спортивные секции и т.д.), а также в местах отдыха для детей (детские площадки, оздоровительные лагеря и т.д.), что согласуется с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указанные ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Кроме того, такие административные ограничения устанавливается с учетом поведения ФИО2 при отбытии наказания.

С учетом изложенного, обстоятельств совершения преступления, суд полагает, что явка ФИО2 три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по мнению суда, будет оптимальной для достижения целей административного надзора.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Как установлено выше, ФИО2 является гражданином Российской Федерации, до осуждения имел регистрацию по адресу: .....

Учитывая, что место проживания ответчика находится на территории ....., а также целей предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, и оказания индивидуального профилактического воздействия, суд полагает, что в отношении ФИО2 необходимо установление административного ограничения, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в виде запрета выезда за пределы территории ..... без разрешения органа внутренних дел.

Установление ФИО2 запрета на выезд за пределы территории ....., не ограничит его право на выбор места жительства, при этом указанное ограничение будет способствовать исправлению поднадзорного и обеспечению контроля над ним, который может быть обеспечен на всей территории .....

Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данного ограничения также не подтверждается.

При установлении срока административного надзора судом учитывается характеристика ФИО2 по месту отбывания наказания, отсутствие взысканий и поощрений, а также характер и степень общественной опасности совершенного им преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания и иные значимые для дела обстоятельства.

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению на срок, установленный для погашения судимости, то есть на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Верховного суда Удмуртской Республики от ....., с исчислением со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания).

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст.55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ..... года рождения, административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, то есть на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Верховного суда Удмуртской Республики от ....., со следующими административными ограничениями:

- запретить выезд без разрешения органа внутренних дел за пределы территории .....;

- обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица три раза в месяц;

-запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 до 06-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью по трудовому договору;

- запретить пребывание в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, клубы, кружки, спортивные секции и т.д.), а также в местах отдыха для детей (детские площадки, оздоровительные лагеря и т.д.).

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания).

Обязать ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному месту жительства явиться для постановки на учет в орган внутренних дел.

Разъяснить ФИО2, что несоблюдение установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", влечет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ, а уклонение от административного надзора влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись М.В. Корякин

Копия верна.

Судья М.В. Корякин