77RS0002-02-2023-012184-87

№ 5-1702/2023

Басманный районный суд города Москвы

улица Каланчевская, дом 11, город Москва, 107078

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 30 августа 2023 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Автономной некоммерческой организации «Центр антикоррупционных исследований и инициатив» «Трансперенси Интернешнл-Р» (АНО «Центр «Ти-Р») юридический адрес: ... - ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: ..., сведений о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

В Басманный районный суд города Москвы поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ в отношении генерального директора АНО «Центр «Ти-Р» ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.06.2023 г. № АП-77/21/766 генеральный директор АНО «Центр «Ти-Р» ФИО1 16.03.2023 в 12 час. 30 мин. и в 17 час. 01 мин., 20.03.2023 в 16 час. 29 мин. по адресу: ... в нарушении требований ч.3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», допустил распространение материалов АНО «Центр «Ти-Р» в мессенджере Telegram без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен, в связи с чем, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Консультант отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по ЦФО ФИО2, в судебном заседании указала, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.37 КоАП РФ имеется, вина должностного лица АНО «Центр «Ти-Р» ФИО1 подтверждается материалами дела.

Выслушав свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до сумма прописью с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от ста тысяч до сумма прописью с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.

В силу ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

К видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов (п. 6 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Форма указания, предусмотренного ч.3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 (вступило в силу 01 декабря 2022 года и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу).

В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

В силу п.3 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - указание в звуковой форме).

Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.

Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты. Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения.

Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала. При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения. Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала. Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания.

Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, юридическое лицо АНО «Центр «Ти-Р» включено в реестр иностранных агентов под порядковым номером 52, дата принятия решения о включении 07.04.2015 года.

Генеральным директором АНО «Центр «Ти-Р» на момент выявления правонарушения, являлся ФИО1

16.03.2023 в 12 час. 30 мин. и в 17 час. 01 мин., 20.03.2023 в 16 час. 29 мин. генеральный директор АНО «Центр «Ти-Р» ФИО1 по адресу: ... в нарушении требований ч.3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», допустил распространение материалов АНО «Центр «Ти-Р» в мессенджере Telegram без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Так, АНО «ЦЕНТР «ТИ-Р» с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространило материалы (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» по адресам: ... (16.03.2023 в 12 час. 30 мин); ... (16.03.2023 в 17 час. 01 мин.); ... (20.03.2023 в 16 час. 29 мин.) без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента.

Сообщество мессенджере «Telegram» «Трансперенси» является ресурсом АНО «Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл-Р». В описании Telegram-канала «Трансперенси» содержится ссылка на официальный сайт организации, а также указано, что «настоящий материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом АНО «ЦЕНТР «ТИ-Р».

Кроме того, указанный канал верифицирован, то есть подтвержден (рядом с названием канала размещен специальный знак). |

Согласно Рекомендациям по проверке страницы, размещенным по адресу: ..., «Что означает проверка? Это означает, что канал, группа или бот являются официальными, и их заявка на проверку была одобрена Telegram. Подать заявку на верификацию может любая организация или общественный деятель - процесс и требования одинаковы для всех заявителей. Специальные значки отображаются для проверенных чатов на их информационных страницах, а также в списках чатов пользователей результатах поиска. Проверка не является подтверждением каких-либо мнений или контента, которыми обмениваются в чате. Скорее, она предназначена для того, чтобы дать пользователям, журналистам и исследователям возможность идентифицировать официальные источники».

Отдельные материалы иностранного агента АНО «ЦЕНТР «ТИ-Р» распространяются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на канале «Трансперенси» в мессенджере «Telegram» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Таким образом, генеральный директор АНО «ЦЕНТР «ТИ-Р» ФИО1 допустил распространение для неограниченного круга лиц своих сообщений и материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, чем нарушены требований части 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, согласно которой материалы производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента, что приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной и достоверной информации о ее распространителе.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, и его виновность подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебной заседании доказательств, а именно судом исследованы:

- протокол об административном правонарушении от 30.06.2023; уведомление о принятии мер; акт изготовления снимков экрана от 25.05.2023 с приложением снимков экрана; выписка из ЕГРЮЛ; сведения из реестра иностранных агентов, расположенных на официальном сайте Министерства Юстиции РФ; уведомление о составлении протокола об административном правонарушении; отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; снимок экрана раздела «О канале»; уведомление о направлении протокола; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ; протокол № 2 от 16.03.2023 заседания Совета АНО «ЦЕНТР «ТИ-Р».

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностным лицом в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Права ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица Шуманова имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о распространение материалов (информации) обществом, должностным лицом которого ФИО1 является в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента, приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной и достоверной информации о ее распространителе.

АНО «ЦЕНТР «ТИ-Р», являясь иностранным агентов, не указывает на статус иностранного агента при распространении своих материалов (информации) в мессенджере «Telegram», что указывает на умышленность деяния.

За производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ.

Таким образом, действия (бездействия) генерального директора АНО «ЦЕНТР «ТИ-Р» ФИО1 квалифицированы правильно. Считаю установленными и доказанными событие и состав в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не имеется.

Представленные доказательства с достоверностью свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении ФИО1 административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются правонарушения посягающие на институты против порядка управления, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений; имущественного и финансового положения лица; действия (бездействия), отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает, что с учетом конкретных обстоятельств дела, влияние назначенного наказание на исправление, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора Автономной некоммерческой организации «Центр антикоррупционных исследований и инициатив» «Трансперенси Интернешнл-Р» (АНО «Центр «Ти-Р») ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим реквизитам: (УФК по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по ЦФО), л/с: <***>, ИНН: <***>, КПП: 772401001, наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва, БИК: 004525988, единый казначейский счет: 40102810545370000003, казначейский счет 03100643000000017300, ОКТМО 45918000; КБК 09611601171010007140, УИН: 096000000000 44410388.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд г. Москвы (<...>), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-1702/2023).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Васин