70RS0006-01-2022-000540-96
№ 2-329/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06.09.2022 Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Симагиной Т.С.,
при секретаре Вдовиной А.И..,
помощник судьи Пирогова Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Асино Томской области с участием представителя ответчика ФИО1, гражданское дело по исковому заявлению администрации Асиновского городского поселения к ФИО2 о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Асиновского городского поселения обратилась в суд с иском к ФИО2 о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения.
В обоснование указав, что решением Асиновского городского суда Томской области /дата/ по делу № исковые требования Асиновского городского прокурора в защиту интересов ФИО2 к Администрации Асиновского городского поселения удовлетворены. На Администрацию Асиновского городского поселения возложена обязанность предоставить ФИО2 по договору найма специализированных жилых помещений, жилое помещение благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Асиновское городское поселение» по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Асиновского городского поселения. Администрацией Асиновского городского поселения за счет межбюджетных трансфертов на исполнение решения Асиновского городского суда от /дата/ №, путем проведения электронного аукциона по приобретению жилого помещения на территории Асиновского городского поселения в целях исполнения указанного решения, было приобретено жилое помещение, благоустроенное применительно к данному населенному пункту по адресу: , общей площадью 23,5 кв.м. /дата/ было издано постановление № о предоставлении жилого помещения ФИО2, составлен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от /дата/ по вопросу предоставления жилого помещения ответчику. /дата/ ФИО2 получила уведомление о предоставлении благоустроенного жилого помещения и указала, что отказывается от предоставляемого жилого помещения. Также от подписи договора найма жилого помещения отказалась.
В связи с чем, истец просит суд обязать ФИО2, /дата/ года рождения, заключить с администрацией Асиновского городского поселения договор найма специализированного жилого помещения расположенного по адресу: , общей площадью 23,5 кв.м.
Определением суда от /дата/ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц администрация Асиновского района, администрация Томской области.
В судебное заседание и.о. главы администрации Асиновского городского поселения ФИО3 будучи извещенная надлежаще (л.д. 232), не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении дела не просила.
В судебное заседание ответчик ФИО2 будучи извещенная надлежаще (л.д. 231), не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении дела не просила.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, поддержала письменные возражения (л.д. 88-90). Просила в иске отказать.
В судебное заседание представитель администрации Асиновского района ФИО4 будучи извещенная надлежаще (л.д. 227), не явилась, ранее представила отзыв в котором сочла требования законными (л.д. 215-216). Также представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 240).
В судебное заседание представитель администрации Томской области ФИО5 будучи извещенная надлежаще (л.д. 230), не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, согласно телефонограмме от /дата/ просила дело рассмотреть в своё отсутствие. Также ранее представила отзыв, в котором сочла требования законными (л.д. 172-174).
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п. 8 ч. 1 статьи 92 ЖК Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 99 ЖК Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2).
В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Так, согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В силу ст. 100 ЖК Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
На основании п. 1, 5 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (абз. 7 п. 5 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области").
В силу п. 1 ст. 421 ГК Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Из материалов дела следует, что решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ на администрацию Асиновского городского поселения была возложена обязанность предоставить ФИО2, /дата/ г.р., по договору найма специализированных жилых помещений, жилое благоустроенное помещение применительно к условиям муниципального образования «Асиновское городское поселение» по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Асиновского городского поселения (л.д. 10-12).
В соответствии с решениями Совета Асиновского городского поседения № от /дата/ и № от /дата/ установлена учетная норма площади жилого помещения и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального (специализированного) найма, а именно - учетная норма 10 кв. м; 23 кв.м. - общей площади для одиноко проживающего; 27 кв.м. - общей площади на семью их 2 человек; 30 кв.м. - общей площади на семью их 2 человек (разнополые взрослые родственники, родитель и ребенок разного пола); 33,5 кв.м. - общей площади на семью их 3 человек; 43,5 кв.м. - общей площади на семью их 4 человек; 10 кв.м. общей площади на семью их 5 человек и более (л.д. 13-14).
Из ответа администрации Асиновского городского поселения от /дата/ на судебный запрос следует, что ими не разрабатывалось Положение о требованиях, предъявляемым к жилым помещениям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Асиновского городского поселения Асиновского муниципального района. Госзакупка жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В заявке на осуществление закупки прописывается техническое задание в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», где прописано требование к закупаемым жилым помещениям (л.д. 127).
Во исполнение вышеназванного решения суда для ФИО2 было приобретено (муниципальный контракт № от /дата/, спецификация (приложение № к муниципальному контракту № Ф.2021.58 от 13.01.2022); акт приема-передачи жилого помещения от /дата/; постановление администрации Асиновского городского поселения № от /дата/; протокол администрации Асиновского городского поселения № от /дата/) специализированное жилое помещение по адресу: (одна комната), общей площадью 23,5 кв.м., в том числе жилая 15,2 кв.м., с центральным отоплением, системой холодного водоснабжения и бойлером, центральной канализацией, санузлом, электроснабжением на 1 этаже пятиэтажного дома (л.д.17-25, 29-30).
/дата/ зарегистрировано право собственности администрации Асиновского городского поселения на спорную квартиру по адресу: что подтверждается выпиской из Росреестра (л.д. 26-27).
Ответчику было направлено уведомление с целью подписания договора найма указанного жилого помещения, вместе с тем от подписания данного договора ФИО2 отказалась (уведомление от /дата/, уведомление от /дата/, копия договора № от /дата/, акт приема-передачи от /дата/) (л.д. 31-37).
В заявление от /дата/ ФИО2 указала, что жилой дом по адресу: введен в эксплуатацию более 40 лет, в нем постоянно затоплен подвал, в жилых помещениях (особенно на 1 этаже) постоянно избыточная влажность, постоянно имеется сильных запах канализации, подъезды дома и секции на этажах находятся в аварийном и антисанитарном состоянии, в силу чего жилое помещение непригодно для проживания и не может ей быть предоставлено по договору социального найма (л.д. 37).
/дата/ Асиновским городским прокурор было вынесено представление в адрес администрации Асиновского городского поселения об устранение нарушений жилищного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о контрактной системе по факту проверки в отношении ФИО2 (л.д. 110-115).
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом в подтверждение соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при покупке жилого помещения ФИО2 по адресу: – 61 представлены: ответ прокурору, акт обследования от /дата/ межведомственной комиссии администрации Асиновского городского поселения, заключение от /дата/ межведомственной комиссии администрации Асиновского городского поселения, заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» № от /дата/; технический паспорт (л.д. 42-49,28).
По запросу суда истцом были представлены: приказ МКУ «Центр закупок Асиновского района» о приобретении жилья; заявка на осуществление закупки МКУ «Центр закупок » от /дата/; техническое задание, утвержденном администрация Асиновского городского поселения; приказ МКУ «Центр закупок Асиновского района» №-З от /дата/ (включающий инструкцию участникам электронного аукционного и техническое задание) (л.д. 128-153).
Администрацией Асиновского района были представлены: отчеты об использовании межбюджетной трансферов по ФИО2: соглашение о передачи полномочий от /дата/; постановление № от /дата/, порядок взаимодействия; обоснование начальной цены; заявка на осуществление закупки МКУ «Центр закупок Асиновского района» от /дата/; техническое задание (л.д. 180-207).
Из вышеуказанных доказательств, по мнению истца и третьих лиц, следует, что спорное жилое помещение находится в работоспособном техническом состоянии, санитарное состояние жилого здания удовлетворительное, жилое помещение пригодно для проживания, соответствует действующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Однако, с этим суд с вышеуказанными доказательствами не соглашается, по следующим основаниям.
Так, из буквального толкования пункта 4 акта приема-передачи жилого помещения от /дата/ следует, что техническое состояние жилого помещения оценивается как нормальное. Техническое состояние благоустроенного жилого помещения, соответствует условиям муниципального контракта, дефектов и недостатков, о наличии которых Покупатель не был извещен Продавцом, не имеется (л.д. 25).
Однако, из вышеуказанного акта приема-передачи жилого помещения от /дата/ и технического паспорта жилого помещения № по адресу: невозможно установить, что спорное жилое помещение:
находится в пригодном к использованию санитарно-техническом состоянии, не требует текущего и капитального ремонта, не признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом не признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
что в жилом помещении не проводилось переустройство и (или) перепланировка, либо данное переустройство и (или) перепланировка должна была быть проведена с соблюдением требований действующего законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения;
расположено в доме, расположенном в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, с учетом уровня благоустройства конкретного населенного пункта;
защищено от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств;
доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, осуществляется при помощи лифта;
допустимая высота эксплуатируемого жилого помещения и площадь этажа в пределах пожарного отсека, входящего в состав общего имущества собственников помещении многоквартирном доме, соответствует классу конструктивной пожарной опасности здания и степени его огнестойкости, установленным в действующих нормативных правовых актах, и обеспечивает пожарную безопасность жилого помещения и жилого дома в целом;
высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатически районах IA, IБ, IГ, IД и IVa - не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей - не менее 2,1м;
отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже - выше планировочной отметки земли;
комнаты и кухни имеют непосредственное естественное освещение;
инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др ) оборудование и механизмы, находящиеся в жилом помещении, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. На установленное оборудование в жилом помещении (газовый отопительный котел, электрический отопительный котел, приборы учета и пр.) имеются технические документы;
помещения в квартире соответствует принципам единообразия и однородности, а именно: 1) в пределах одного помещения вид отделки является однородным по типу, цвету (в жилой/ых комнате/ах, кухне при наличии специальных ниш в подоконной часта, предназначенных для расположения радиаторов отопления допускается отделка стен с иным видом, а именно: побелка или окраска краской для жилых помещений); 2) в пределах одного помещения вид напольного покрытия является однородным по типу, цвету; 3) в пределах одного помещения вид потолочного покрытия является однородным по типу, цвету.
Из спецификации (приложение № к муниципальному контракту № от /дата/), что дом по адресу: введен в эксплуатацию в /дата/ (л.д. 21 обратная сторона).
В нарушение требования статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств, что на момент покупки (/дата/) и до настоящее время не является аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеет небольшой процент износа, и пригоден для постоянного проживания ответчика в (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства).
Таким образом, доводы ответчика о том, что жилой дом по адресу: введен в эксплуатацию более 40 лет, нашли свое подтверждение.
А доводы ответчика о том, что в жилом доме по адресу: постоянно затоплен подвал, в жилых помещениях (особенно на 1 этаже) постоянно избыточная влажность, постоянно имеется сильных запах канализации, подъезды дома и секции на этажах находятся в аварийном и антисанитарном состоянии, истцом и третьими лицами не опровергнуты.
Кроме того, суд учитывает и то, что в ход рассмотрения дела /дата/ и.о. главой администрации Асиновского городского поселения ФИО3 вынесено постановление № об отмене постановление администрации Асиновского городского поселения № от /дата/ «О предоставлении жилого помещения ФИО2» (л.д. 225), что косвенно подтверждает законность возражения ответчика по спорному жилому помещению.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом, в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств, что спорное жилое помещение о соответствует требованиям благоустроенности жилого помещения по адресу: по санитарно-техническим характеристикам, предъявляемым к жилым помещением, выкупаемым и предоставляемым для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым относится ответчик.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований администрации Асиновского городского поселения у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Администрации Асиновского городского поселения в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения № по адресу: - ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд течение месяца путем подачи апелляционный жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
Судья: Т.С. Симагина