Решение по делу № 2-2053/2023 от 05.05.2023

Дело № 2-2053/2023

УИД: 04RS0018-01-2023-001294-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Шатаевой Н.А., при секретаре Осташевской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ Военный комиссариат Республики Бурятия об установлении факта нахождения на иждивении, признании членом семьи военнослужащего, обязании внести сведения в личное дело в качестве члена семьи военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, представитель истца ФИО2 просит установить факт нахождения истца ФИО1 на иждивении сына ФИО3, признании ее членом семьи военнослужащего, обязать внести в личное дело ФИО3 сведения об ФИО1 в качестве члена семьи военнослужащего.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является матерью ФИО3 погибшего ДД.ММ.ГГГГ Указывает, что с 2013 года она проживала с семьей сына ФИО4 (невесткой), внуками ФИО5, ФИО6, ведет с ними совместное домашнее хозяйство, занимается воспитанием внуков, имеют общий бюджет, указывает, что ФИО1 находилась на полном содержании сына и получала от него помощь, которая была для нее постоянным источником средств к существованию. Страховую пенсию по старости истец накапливает для приобретения благоустроенной квартиры для семьи А-вых, поскольку в настоящее время вся семья проживает в неблагоустроенном жилье с печным отоплением, без горячего и холодного водоснабжения. Установление данного факта и признание членом семьи военнослужащего необходимо для получения социальных гарантий и компенсаций, которое включает в себя не только право на обеспечение жилым помещением, но и систему дополнительных льгот, в том числе медицинское обслуживание, проезд на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно, право на ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях и домах отдыха, выплату подъемного пособия и др. Также указывает, что без признания ФИО1 членом семьи военнослужащего последняя не может получить положенные по закону социальные льготы. При жизни ФИО7 проходил военную службу по контракту в войсковой части №, однако не успел обратиться с заявлением о внесении в личное дело сведений о матери, как о члене своей семьи.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика в лице Министерства обороны РФ в лице командира войсковой части № на ФКУ Военный комиссариат по <адрес>.

В судебном заседании заявитель ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 по доверенности исковые требования поддержал, суду пояснил, что ФИО1 проживала с сыном и его семьей и период проживания вела с ними совместное хозяйство, общий бюджет. Истец откладывает свою пенсию для того, чтобы помочь приобрести недвижимость для внуков. В материалах дела имеется справка подтверждающая то, что у истца имеются накопления для приобретения жилья внукам, по ее желанию. Заявленные истцом требования касаются исключительно получением социальных гарантий и системы дополнительных льгот, а не получением жилого помещения по договору социального найма. ФИО3 производились платежи за коммунальные услуги, совместные покупки бытовой техники, семья А-вых проживает совместно с 2013 года как одна семья ведет совместное хозяйство. ФИО4 обращалась к и.о. командира войсковой части с просьбой внести ФИО1 в члены семьи военнослужащего, однако ей было отказано, поскольку действующим законодательством указанное не предусмотрено.

Представитель ответчика Военного комиссариата Республики Бурятия ФИО8 по доверенности, исковые требования в части установления факта нахождения на иждивении оставила на усмотрение суда. В части внесения в личное дело сведений об ФИО1 как о члене семьи военнослужащего пояснила, что в полномочия Военного комиссариата РБ не входит ведение личных дел, указанная обязанность в соответствии с Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении руководства по учету личного состава Вооруженных сил РФ возложена на кадровые службы вооруженных сил Российской Федерации. Указанные требования не основаны на законе. Военный комиссариат в случае удовлетворения требования истца может только вложить в личное дело ФИО3 копию решения суда. Кроме того, из содержания искового заявления следует, что необходимость признания ФИО1 членом семьи ФИО3 в судебном порядке вызвана необходимостью получения льгот, которые в соответствии с ФЗ № «О статусе военнослужащих» положены членам семьи, однако признание ФИО1 членом семьи военнослужащего не приведет к достижению правовой цели со ссылкой на ст. 16, 19, 20 ФЗ-76. На ФИО1 распространяется действие ст. 24 «О статусе военнослужащих», Военным комиссариатом РБ истице назначена пенсия по случаю потери кормильца, а также единовременная денежная компенсация.

Третье лицо ФИО4, действующая также в интересах ФИО5, ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что ФИО1 постоянно проживала с их семьей с 2013 года, вела совместное хозяйство, занималась воспитанием внуков, указала, что денежные средства, переведенные с карты ФИО1 на карту ее супруга в том числе были переведены как возврат долга, так как ранее истец занимала данные денежные средства у сына для передачи в долг своей сестре.

Представитель Министерства обороны РФ ФИО9 в судебное заседание не явилась, направила суду отзыв, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав при этом, что порядок внесения сведений в личное дело военнослужащего регламентирован положениями приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении наставления по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации". Согласно подпункту "п" пункта 5 Приложения № к этому Приказу в личное дело военнослужащего в качестве членов его семьи включаются супруга (cyпруг) несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. К иждивенцам относятся лица, которые находятся на полном содержании или получают помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, перечень лиц, относящихся к членам семьи, может определяться командиром только в том случае, если нет сомнения в близком родстве военнослужащего и данного лица. Командиру не предоставлено право принимать решение о нахождении лиц на иждивении у военнослужащего, в данном случае военнослужащий может разрешить вопрос в судебном порядке. Поскольку ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" не раскрывает понятие "нахождение ни иждивении" применению при разрешении дела в силу ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит Закон Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Положением статьи 31 вышеприведенного Закона предусмотрено, что, члены семьи военнослужащего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат отклонению.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Согласно п. 3 ст. 9 указанного Федерального закона, члены семьи признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, для признания лиц находящимися на иждивении военнослужащего в целях получения социальных льгот и компенсаций, предусмотренных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всем необходимым при отсутствии у члена семьи материальной поддержки от других лиц или других источников, т.е. доходы и имущество военнослужащего являются единственным источником средств их существования.

Для признания помощи военнослужащего основным источником средств к существованию при наличии у члена семьи, кроме средств, предоставляемых военнослужащим других источников дохода, необходимо установление того, что без этой помощи член семьи не сможет обеспечить себя необходимыми средствами для нормального существования. То есть, обязанность содержать имеет место в отношении нетрудоспособных родителей лишь в случае, когда последние нуждаются в помощи. Этот факт подлежит доказыванию.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении № II-АЖ №.

Из справки с места жительства СТ «Строитель» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, что по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, указанное также подтверждается справкой о составе семьи с места жительства СТ «Строитель» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО3 являлся военнослужащим по контракту войсковой части №, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-АЖ №.

Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения составляет 29 283,65 руб., в соответствии с п. 1 ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ сумма ежемесячной денежной выплаты с учетом волеизъявления гражданина составляет 656,06 руб.

Согласно выписке из лицевого счета по вкладу «Пенсионный плюс» ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, открыт вклад, остаток средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 235 080,04 руб.

В подтверждение доводов о нахождении ФИО1 на иждивении ФИО3 суду представлены истории операций по дебетовой карте ФИО1, счет № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. истцом осуществлялись переводы денежных средств получателем которых являлся Иван ФИО10 (карта №) на общую сумму 37 820 руб., в свою очередь Иван ФИО10 перевел на карту ФИО1 денежные средства на сумму 2200 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. истцом осуществлено перевод денежных средств на карту Ивана Николаевича на общую сумму 40 725 руб., с карты последнего переведено 13 565 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего истцом переведено на карту Ивана Николаевича денежных средств на сумму 19 114 руб., им в свою очередь ФИО3 осуществлено переводов на сумму 32 522 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. <данные изъяты> переведено на счет 14 000 рублей.

Суд критически относится к представленным сведениям, поскольку они однозначно не указывают на факт нахождения ФИО1 на иждивении ФИО3 Данные документы не свидетельствуют о постоянности предоставления средств к существованию, а также то, что выделяемые денежные средства на заявителя являются для нее основным средством к существованию. Кроме того, исходя из представленных выписок, следует, что ФИО1 неоднократно переводила денежные средства ФИО3 в значительной степени превышающей сумму переводов ФИО3

Из показаний свидетелей ФИО11, ФИО12, допрошенных в судебном заседании следует, что истец не работает, является пенсионеркой, сын ФИО3 и его супруга работают, находится на их полном обеспечении. ФИО1 проживала совместно с семьей сына с 2013 года, вела совместное хозяйство, занимается воспитанием внуков, в семье совместный быт, бюджет. ФИО1 Свидетель ФИО11 суду пояснил, что ФИО1 внесла вклад в покупку дома семьи А-вых продав свой дом. Свидетель ФИО12 пояснил, что ФИО3 несколько раз возил мать на лечение в Иркутск, оплачивал поездки, данные сведения ему известны со слов самого Ивана.

Согласно ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 264, ст. 265 и 267 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций; суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении; суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов; в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить этот факт в судебном порядке, а именно зависят ли от установления данного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность восстановления утраченных документов.

Вместе с тем, как следует из пояснений представителя ответчика ФИО8 установление данного не приведет к достижению правовой цели, поскольку все положенные истцу льготы начислены Военным комиссариатом РБ в соответствии со ст. 24 «О статусе военнослужащих», кроме того согласно выписки из приказа командира войсковой части 32364 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 получено 1 250 000 руб. в связи со смертью ФИО3

Исследованные материалы дела, с учетом суммарного размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 29 283,65 руб., а также пояснения сторон не позволяют суду прийти к однозначному выводу о том, что ФИО1 находилась на иждивении ФИО3,

Круг лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, определяется с учетом положений ст. 31 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, п. п. 2, 3 ст. 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, ч. 1 ст. 169 ЖК РФ (абз. 5 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14; п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8.

В частности, члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всем необходимым при отсутствии у них материальной поддержки от других лиц или других источников. То есть доходы и имущество военнослужащего являются единственным источником средств их существования.

При обращении в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении, имеющего юридическое значение, ФИО1 в качестве правовых последствий установления названного факта получение социальных гарантий и компенсаций, установленных членам семьи военнослужащего и как следствие внесение соответствующей записи в графе 21 послужного списка личного дела военнослужащего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", лица, находящиеся на иждивении военнослужащего, фактически уравниваются в правах на социальные гарантии с членами его семьи, но с оговоркой: "если иное не установлено другими федеральными законами".

Законодательное определение понятия "лица, находящегося на иждивении" дано в статье 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", где указано, что члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под полным содержанием, как было указано выше понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всем необходимым при отсутствии у члена семьи материальной поддержки от других лиц или других источников, то есть доходы и имущество военнослужащего являются единственным источником средств их существования.

В соответствии с частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце третьем подпункта "б" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам необходимо руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении.

В силу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации" нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

В нарушение указанных правовых норм и статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая наличие у ФИО1 источника дохода в виде пенсии, а также наличие вклада на сумму 235 080,04 руб. доказательств получения от ФИО3 такой помощи, которая носит систематический характер, является основным и постоянным источником средств к ее существованию, обстоятельств, бесспорно свидетельствующих о нахождении ФИО13 на иждивении ее сына, не установлено.

Факт совместного проживания ФИО1 совместно с ФИО3 и ведение хозяйства не является достаточным доказательством нахождения ее на полном иждивении военнослужащего в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Таким образом, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ Военный комиссариат Республики Бурятия об установлении факта нахождения на иждивении, признании членом семьи военнослужащего, обязании внести сведения в личное дело в качестве члена семьи военнослужащего, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, то есть путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.05.2023 г.

Судья: Н.А. Шатаева