Решение по делу № 2А-284/2023 от 11.08.2023 - о признании решения призывной комиссии Золотухинского района Курской области незаконным и возложении обязанности по вынесению решения о направлении на дополнительное обследование.

Дело № Э-2а-284/2023

УИД 46RS0007-01-2023-000235-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино

Курской области 11 августа 2023г.

Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Емельяновой Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Умеренковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Золотухинского района Курской области, призывной комиссии Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании решения призывной комиссии Золотухинского района Курской области незаконным и возложении обязанности по вынесению решения о направлении на дополнительное обследование,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Золотухинского района Курской области, призывной комиссии Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Золотухинского района Курской области в рамках весеннего призыва 2023 года призыва его на военную службу и возложении обязанности по вынесению решения о направлении на дополнительное обследование с учетом его жалоб и медицинских документов.

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии Золотухинского района Курской области в ДД.ММ.ГГГГ года принято решение о его призыве на военную службу, которое, по мнению административного истца, является незаконным, поскольку у него имеются жалобы врачам-специалистам на здоровье, с учетом которых ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по п.«в» ст.65 и п.«в» ст.68 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Полагает, что оспариваемым решением призывной комиссии <адрес> нарушено его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование его здоровья, для восстановления которого просит признать оспариваемое в отношении него решение призывной комиссии <адрес> не законным, обязать призывную комиссию <адрес> направить его на дополнительное обследование врачами в государственных и муниципальных медицинских организациях с учетом его жалоб и медицинских документов.

Определением Золотухинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены: призывная комиссия <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>».

Административный истец ФИО1, будучи, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал, напротив, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административного ответчика - призывной комиссии Золотухинского района Курской области, призывной комиссии Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» будучи надлежащим образом, извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

В представленном письменном отзыве представитель ФКУ «Военный комиссариат Курской области» по доверенности ФИО2 ходатайствовала о проведении судебного разбирательства в отсутствие представителя ФКУ «Военный комиссариат Курской области», в удовлетворении заявленных административных исковых требований полагала отказать, мотивируя тем, что с заявлением в призывную комиссию Курской области о проведении контрольно-медицинского освидетельствования ФИО1 не обращался, представленные административным истом сведения из частных медицинских организаций призывной комиссией не рассматриваются, кроме того, они получены после проведения ему медицинского освидетельствования и установления категории годности решением призывной комиссии Золотухинского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель заинтересованного лица - военного комиссариата Золотухинского района Курской области, будучи надлежащим образом, извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями ст.226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные сторонами доказательства дела, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, который несет военную службу в соответствии с федеральным законом, а в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 59 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статьи 46 Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации (ч.1), при этом решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч.2).

В соответствии с ч.1 ст.218 и ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в субъекте Российской Федерации и в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При этом на призывную комиссию муниципальных образований в соответствии с частью 1 ст.28 Закона возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан призываемых на военную службу и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу: о направлении на альтернативную гражданскую службу: о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно части 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.27 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии со ст.22 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п.1 ст.25 указанного Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.26 названного Закона установленного, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии: явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

При призыве па военную службу в соответствии со ст.5.1 Закона граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А -годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское освидетельствование в медицинскую организацию.

Согласно ст.29 указанного Закона решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации создаётся призывная комиссия субъекта Российской Федерации, которая организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва па военную службу.

В соответствии с п.3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением 1Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 (далее - Постановление) призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа иди внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации №240 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев): анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов): анализ мочи (удельный вес, белок): электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учётной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Судом и материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>. Неоднократно проходил медицинское освидетельствование. Имел отсрочку по п.п. «а» п.2 ст.24.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сдал государственную итоговую аттестацию в форме демонстрационного экзамена и в форме защиты дипломной работы ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б», показатель предназначения «3», в связи с обнаружением заболеваний, предусмотренных ст. 68-г Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), призван на военную службу с предназначением СВ.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Анализируя исследованное судом личное дело установлено, что ФИО1 были сданы анализы, ему были проведены медицинские исследования.

По результатам медицинского освидетельствования, проведенного призывной комиссией Золотухинского района Курской области у ФИО1 имелся диагноз: двустороннее продольное плоскостопие второй степени.

Оснований не доверять результатам данного медицинского освидетельствования у суда не имеется.

Не свидетельствуют об обратном и сами по себе представленные ФИО1 после подачи административного иска сведения о состоянии его здоровья из частных медицинских организаций, поскольку они в соответствии с пп. «г» п. «3» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан РФ», не рассматриваются.

Кроме того, они получены административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, то есть после проведения ему медицинского освидетельствования и установления категории годности(ДД.ММ.ГГГГ).

Более того, судом установлено, что в связи с принятым призывной комиссией решением, ФИО1 обращался в адрес председателя призывной комиссии Курской области, обращение которого для рассмотрения по существу было переадресовано в ФКУ «Военный комиссариат Курской области».

В связи с данным обращением, ФИО1 необходимо было пройти ДД.ММ.ГГГГ контрольное медицинское освидетельствование на областном сборном пункте, на которое он приглашался работниками военного комиссариата <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на контрольное медицинское освидетельствование ФИО1 не прибыл, личное дело призывника возвращено в военный комиссариат <адрес> для возобновления мероприятий по призыву.

Согласно пункту 2 статьи 25, пункту 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Объективных обстоятельств, свидетельствующих, что при несогласии ФИО1 с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, он обращался с заявлением о производстве независимой военно-врачебной экспертизы, не установлено.

В ходе судебного разбирательства соответствующих ходатайств не заявлено.

С учетом изложенного, анализируя совокупность исследованных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании решения призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 незаконным и возложении обязанности по вынесению решения о направлении его на дополнительное обследование, не имеется, в виду чего в их удовлетворении следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Золотухинского района Курской области, призывной комиссии Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании решения призывной комиссии Золотухинского района Курской области незаконным и возложении обязанности по вынесению решения о направлении на дополнительное обследование, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 15 августа 2023 года.

Судья /подпись/ Л.Ф. Емельянова