Решение по делу № 2А-121/2023 от 17.01.2023 | Ленинский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика)

Дело -----

УИД -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года адрес

Ленинский районный суд адрес Республики

в составе председательствующего судьи Филиппова А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием

представителя административного истца – Министерства здравоохранения Чувашской Республики – ФИО2, действующей на основании доверенности,

административного ответчика – ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Чувашской Республики о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 от дата о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Министерство здравоохранения Чувашской Республики обратилось в суд с административным иском о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 от дата о взыскании исполнительского сбора.

Административный иск мотивирован тем, что дата судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 вынесено постановление ----- о взыскании с Министерства здравоохранения Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства ------ИП от дата о возложении на Министерство здравоохранения Чувашской Республики обязанности обеспечить ФИО4 бесплатно медицинскими изделиями и расходными материалами к ним.

Однако, по мнению истца, данное постановление вынесено без учета действий должника по исполнению решения суда. На момент вынесения обжалуемого постановления Министерство в полной мере обеспечивало выполнение решения суда. Поэтому в действиях истца отсутствует вина.

Обеспечение необходимыми медицинскими изделиями и расходными материалами к ним Министерством осуществляется в соответствии с Федеральным законом от дата №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Министерством приняты все зависящие от него законные меры в соответствии с данным Федеральным законом в целях исполнения решения суда.

Министерством дата в целях исполнения решения суда направлено поручение в ГУП ЧР «Фармация» Минздрава Чувашии о проведении анализа рынка на предмет наличия свободных к продаже медицинских изделий. Также Министерством проводился ежедневный мониторинг рынка медицинских изделий.

дата. заключен Государственный контракт -----Д на выполнение заказа на поставку лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, специализированного лечебного питания с целью обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с ФЗ от дата №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

О принятых Министерством мерах был проинформирован судебный пристав-исполнитель.

Кроме того, Министерством в адрес Шумерлинского районного суда Чувашской Республики направлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение данного суда, по которому был выдан исполнительный документ.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 не имелось законных оснований для вынесения обжалуемого постановления.

Указывая на данные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 от дата ----- о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 рублей.

Определением суда от дата, от дата в качестве административного соответчиков привлечены соответственно УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии и начальник межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО7

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административное исковое заявление поддержала в полном объеме по приведенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Административные ответчики – начальник Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО7, Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии, УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии, извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились.

Шумерлинская межрайонная прокуратура Чувашской Республики извещена надлежащим образом, явку представителя не обеспечила.

Заинтересованное лицо ФИО6 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона).

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из исполнительного листа серии ФС -----, выданного Шумерлинским районным судом Чувашской Республики дата, решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от дата по делу -----, которое вступило в законную силу дата, на Министерство здравоохранения Чувашской Республики возложена обязанность обеспечить ФИО4 бесплатно в соответствии с имеющейся потребностью медицинскими изделиями и расходными материалами к ним.

дата ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 на основании соответствующего исполнительного листа от дата, выданного судом, возбуждено исполнительное производство ------ИП в отношении должника Министерства здравоохранения Чувашской Республики в пользу взыскателя ФИО6

Согласно п. 12 ч. 14 ст. 30 Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из п. 2 постановления о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства следует, что требование по исполнительному документу подлежит исполнению в течение 5 дней с момента получения должником копии данного постановления.

Кроме того, должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Министерством здравоохранения Чувашской Республики дата.

Требования решения суда и постановления судебного пристава-исполнителя от дата в установленный срок Министерством здравоохранения Чувашской Республики добровольно не исполнены.

В связи с чем, дата ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 от дата исполнительное производство ------ИП в отношении Министерства здравоохранения Чувашской Республики приостановлено в связи с подачей должником апелляционной жалобы на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от дата.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 от дата исполнительное производство ------ИП в отношении Министерства здравоохранения Чувашской Республики возобновлено в связи с тем, что Апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от дата решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

На момент возбуждения вышеуказанного исполнительного производства и вынесения оспариваемого постановления вышеуказанный исполнительный лист судом не отозван.

Определением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от дата ходатайство Министерства здравоохранения Чувашской Республики о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на вышеуказанное решение суда удовлетворено. В связи с чем, определением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от дата вышеуказанное исполнительное производство приостановлено

Однако данные определения приняты судом уже после вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления.

В данном случае, судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Министерства здравоохранения Чувашской Республики, который не исполнил требования исполнительного документа, предъявленного к принудительному исполнению.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от дата ------О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ----- «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что обеспечение необходимыми медицинскими изделиями и расходными материалами к ним Министерством осуществляется в соответствии с Федеральным законом от дата №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Министерством приняты зависящие от него законные меры в соответствии с данным Федеральным законом в целях исполнения решения суда.

В частности, Министерством дата в целях исполнения решения суда направлено поручение в ГУП ЧР «Фармация» Минздрава Чувашии о проведении анализа рынка на предмет наличия свободных к продаже медицинских изделий. Также Министерством проводился ежедневный мониторинг рынка медицинских изделий.

О принятых Министерством мерах был проинформирован судебный пристав-исполнитель.

У должника с учетом указанных обстоятельств отсутствовала объективная возможность своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, вследствие необходимости соблюдения установленной Федеральным законом от дата №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» процедуры заключения государственного контракта на приобретение медицинских изделий для взыскателя, которая является обязательной для исполнения государственным органом, и при этом должник в целях надлежащего исполнения лежащей на нем обязанности предпринял все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта.

Вместе с тем, учитывая отсутствие у административного истца возможности своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, обусловленной данным Федеральным законом, а также предпринятые им меры для исполнения решения суда в соответствии с требованиями законодательства и за счет бюджетных средств, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для освобождения Министерства здравоохранения Чувашской Республики от уплаты исполнительского сбора.

Также суд принимает во внимание, что дата заключен Государственный контракт -----Д на поставку вышеуказанных медицинских изделий и комплектующих к ним, а также что ФИО4 в настоящее время обеспечен необходимыми медицинскими изделиями и комплектующими к ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового требования Министерства здравоохранения Чувашской Республики о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 от дата ----- о взыскании исполнительского сбора отказать.

Освободить Министерство здравоохранения Чувашской Республики от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 от дата -----.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд адрес Республики.

Судья А.Н. Филиппов

Мотивированное решение составлено дата.