РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи Горшунова С.Г.,

при секретаре Варламовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка, о заключении договора аренды на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Палате имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка, о заключении договора аренды на новый срок.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Заинский муниципальный район, <адрес>, позиция 0-27, площадью 924 кв.м., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке возведен незавершенный строительством жилой дом, степенью готовности 10%. Так как срок договора истек, административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, однако, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано на том основании, что ему необходимо представить документ, подтверждающий право собственности на жилой дом, либо на жилой дом, как незавершенного строительством. Просит суд признать решение административного ответчика об отказе в заключении договора аренды на новый срок незаконным, обязать ответчика заключить с ним договор аренды данного земельного участка на новый срок.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика – Палаты имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать, поскольку право собственности ФИО1 на незавершенный строительством жилой дом документально не подтверждено.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между Палатой имущественных и земельных отношений и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Заинский муниципальный район, <адрес>, позиция 0-27, площадью 924 кв.м., разрешенное использование – для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, который прошел государственную регистрацию (л.д.6-9).

На земельном участке истец начала строительство жилого дома, в настоящее время дом строительством не завершен, имеет степень готовности 10%, что следует из технической документации, право собственности ФИО1 на этот объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В ДД.ММ.ГГГГ году административный истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка для завершения строительства жилого дома, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано на том основании, что ему необходимо представить документ, подтверждающий право собственности на незавершенный строительством жилой дом.

Вместе с тем, истец лишен возможности представить указанный документ, так как срок договора аренды истек.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, по мнению суда, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект завершенного либо незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ней договора аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ей земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела техническим техническим планом, в котором указано, что на земельном участке по вышеуказанному адресу: имеется незавершенный строительством жилой дом, площадью застройки 126,6 кв.м., степенью готовности 10%.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку ФИО1 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется незарегистрированный объект недвижимого имущества, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект завершенного, либо незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 401-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Палаты имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора аренды на новый срок (о предоставлении в аренду земельного участка) для завершения строительства незаконным.

Возложить на Палату имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района обязанность по предоставлению ФИО1 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Заинский муниципальный район, <адрес>, позиция 0-27, площадью 924 кв.м., для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: С.Г. Горшунов

Мотивированное решение составлено 05.04.2023

Судья С.Г. Горшунов