Решение
именем Российской федерации
21 августа 2025 года с. Кинель-Черкассы
Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего Ананьевой Е.В.
с участием помощника прокурора Будановой К.Д.
при секрете ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-606/2025 по административному иску заместителя прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области Римша И.Ю. действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель – Черкасский, заинтересованным лицам Комитету по управлению имуществом, ООО «Водоканал Сервис» о признании бездействия незаконным и обязании постановки на учет в качестве бесхозяйственого недвижимого имущества – трубопровода водоснабжения,
установил:
Заместитель прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области Римша И.Ю. действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском в суд к администрации сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель – Черкасский, заинтересованным лицам Комитету по управлению имуществом, ООО «Водоканал Сервис» о признании бездействия незаконным и обязании постановки на учет в качестве бесхозяйственого недвижимого имущества – трубопровода водоснабжения, указав, что прокуратурой Кинель-Черкасского района проведена проверка исполнения требований законодательства РФ о водоснабжении, санитарно-эпидемиологическом благополучии наседения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.
На территории с.п. Кинель-Черкассы по улице Чехова расположен трубопровод водоснабжения обшей протяженностью 330 метров диаметров 100 мм.
На основании договора на аренду муниципального имущества № 6КЧ- ар водоснабжение в с. Кинель-Черкассы осуществляет ООО «Водоканал Сервис».
Установлено, что право собственности на вышеуказанные объекта водоснабжения в установленном порядке не зарегистрировано.
Принимая внимание отсутствие сведений о возможных правообладателях данного недвижимого имущества, оформление прав на него представляется возможным путем принятия на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, ст. 225 ГК РФ.
Таким образом, вышеназванная линия водоотведения в с.Кинель-Черкассы являются бесхозяйной, однако мер для принятия их на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, администрацией сельского поселения Кинель-Черкассы не принято.
В соответствии со ст.ст. 7, 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровья людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушении всего здания, сооружения их частей; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систе5м инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в Российской Федераций отнесены в том числе вопросы организация в границах поседения водоснабжения населения.
Аналогичные полномочия отнесены к компетенции органов местного самоуправления сельских поселений статьей 6 Федерального закона № 416-ФЗ и Законом Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области».
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Кинель-Черкассы Кинель-Черкасского района Самарской области по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества по улице Чехова расположен трубопровод водоснабжения общей протяженностью 330 метров диаметром 100 мм. Обязать администрацию сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Самарской области о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - трубопровода водоснабжения общей протяженностью 330 метров диаметром 100 мм. по улице Чехова в с. Кинель-Черкассы с приложением документов, перечень которых предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 №1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13.3, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости».
В судебном заседании административный истец помощник прокурора Буданова К.Д. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.
В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, в отзыве на заявленные требования просил рассмотреть дело без его участия, требования признал.
Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, об отложении судебного заседания не просил.
Представитель заинтересованного лица ООО «Водоканал Сервис» ФИО2 (по доверенности от 10.01.2025) не возражала против заявленных требований.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из смысла ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Согласно п. 5 указанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городского округа в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этого муниципального образования.
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" за сельскими поселениями закреплены вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 42 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что органы местного самоуправления поселения, городского округа в срок до 1 июля 2013 г. должны осуществить инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утвердить схему водоснабжения и водоотведения, определить гарантирующую организацию, установив зоны ее деятельности.
Пунктом 1 части 1 статьи 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В части 5 статьи 8 данного Закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 10 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" на собственников централизованных систем холодного водоснабжения возлагается обязанность по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором
Подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно, что установлено статьей 7 Федерального закона № 68-ФЗ.
Судом установлено, что прокуратурой Кинель-Черкасского района проведена проверка исполнения требований законодательства РФ о водоснабжении, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.
По результатам проверки установлено, что на территории с.п. Кинель-Черкассы по улице Чехова расположен трубопровод водоснабжения обшей протяженностью 330 метров диаметром 100 мм. На основании договора на аренду муниципального имущества № 6КЧ- ар водоснабжение в с. Кинель-Черкассы осуществляет ООО «Водоканал Сервис».
Установлено, что право собственности на вышеуказанные объекта водоснабжения в установленном порядке не зарегистрировано.
Из договора № 6 КЧ-ар от 10.02.2020 следует, что водопровод, расположенный в с. Кинель-Черкассы находятся в аренде ООО «Водоканал Сервис».
26.05.2025 прокуратурой Кинель-Черкасского района заместителю главы района- руководителю управления делами сельского поселения Кинель-Черкассы направлено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении.
Из ответа ООО «Водоканал Сервис» следует, что ООО «Водоканал Сервис» предоставляет коммунальную услугу по водоснабжению населению с. Кинель-Черкассы. На основании договора аренды 6КЧ-ар от 10.02.2020г. ООО «ВОДОКАНАЛ СЕРВИС» является арендатором водопроводных сетей, находящихся на территории сельского поселения Кинель-Черкассы.
Данный трубопровод водоснабжения обладает признаками бесхозяйного недвижимого имущества, поскольку собственник не установлен, в ЕГРН сведения о правообладателе отсутствуют, в государственной и федеральной собственности не находится.
Учитывая, что необходимых мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – по улице Чехова трубопровода водоснабжения общей протяженностью 330 метров диаметром 100 мм., административным ответчиком до настоящего времени не принято, кроме того, административным ответчиком исковые требования прокурора не оспариваются, суд приходит о наличии бездействия, которое привело к ненадлежащему содержанию и эксплуатации недвижимого имущества, что влечет опасность возникновения чрезвычайной ситуации и, как следствие, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования заместителя прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Кинель-Черкассы Кинель-Черкасского района Самарской области по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества по улице Чехова расположен трубопровод водоснабжения общей протяженностью 330 метров диаметром 100 мм.
Обязать администрацию сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Самарской области о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - трубопровода водоснабжения общей протяженностью 330 метров диаметром 100 мм. по улице Чехова в с. Кинель-Черкассы с приложением документов, перечень которых предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 №1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13.3, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в мотивированном виде составлено 29.08.2025г.
<данные изъяты>