УИН 11RS0001-01-2023-000282-07 Дело № 2а-2805/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Чалановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по ..., УФСИН России по ..., ФСИН России, об оспаривании условий содержания при осуществлении перевозки, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по ... с требованиями о признании ненадлежащими условий содержания при перевозке его железнодорожным транспортом, взыскании компенсации за нарушение указанных условий содержания. В обоснование указал о том, что ** ** ** был этапирован из ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... в ФКУ ИК№... УФСИН России по ..., перевозка из ... в ... осуществлялась в ненадлежащих условиях, поскольку на всем пути следования загрузка камеры была 10 человек и он был лишен возможности отдыха в ночное время. Помимо этого, сослался на нехватку личного пространства, наличие заболеваний, а также длящийся характер спорных правоотношений.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по ..., в качестве заинтересованного лица - ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России.

Стороны непосредственного участия в судебном разбирательстве не приняли. Каких- либо ходатайств в указанной части от них в адрес суда не поступало.

Оценив доводы, изложенные в административном иске, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Исходя из требований положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст.4 Федерального закона от ** ** ** №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 содержится в ФКУ ИК-№... УФСИН России по .... В период времени с ** ** ** вечера ** ** ** до ** ** ** утра ** ** ** административный истец транспортировался из ФКУ ИК-№... УФСИН России по РК в ФКУ ИК-№... УФСИН России по РК, конвоирование осуществлялось караулами, назначенными ФКУ УК УФСИН России по РК.

От железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... по железнодорожному маршруту №... ... конвоирование административного истца осуществлялось плановым караулом в специальном вагоне №..., где административный истец размещался в большой камере №..., на протяжении пути загрузка камеры составляла 10 человек до станции ..., на которую состав прибыл в ** ** ** вечера ** ** **.

От железнодорожной станции ... до конца пути следования, административный истец содержался в большой камере №... совместно с 6 осужденными, о чем достоверно свидетельствует схема размещения спецконтингента на обменных пунктах.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст.76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от ** ** ** №... «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ** ** ** N1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ** ** **г. N248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от ** ** **г. N 199дсп/369дсп утвердили Инструкцию.

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).

Частью 3 ст.76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Для перевозки осужденных из лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** 18 №...дсп/85дсп «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел РФ от ** ** ** 199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» норму размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые.

Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался административный истец внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП ** ** **-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ** ** ** №....

Системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал административный истец, а именно вентиляция, освещение и водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов и записями проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.

Перед каждой отправкой проводится полная проверка работоспособности всех систем спецвагона, о чем также проставлены отметки в путевых ведомостях, подтверждающие исправное техническое состояние данного объекта.

Большая камера специального вагона (размеры: ширина - 163 см, длина - 214 см, высота - 287 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения по 4 человека на каждую из 2 нижних полок, которые можно использовать как спальные места, также оборудована дополнительной откидной полкой для лежания в ночное время. Дополнительная откидная полка предназначена именно для оборудования места для сна, т.к. препятствует передвижению по купе в полный рост, наглухо объединяя спальные поверхности второго яруса.

Габариты свободного пространства в больших камерах спецвагонов для размещения личных вещей конвоируемых составляют под нижними полками с левой и правой сторон, длина - 214 см, высота - 40 см, ширина - 60 см, объем - 0,51 куб. м., что позволяет использовать пространство для размещения личных вещей. Нормами действующих нормативных правовых актов и конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах, не предусмотрено оборудование скамеек мягким покрытием, поручнями для рук, ограничительными поручнями вдоль спальных мест, накладными лестницами и столами для приема пищи в камерах конвоируемых лиц.

Соотношение количества лиц, конвоируемых в ночной период времени, и максимальных технических возможностей спецвагона для оборудования мест для сна в положении лежа при осуществлении перевозки в ночное время, позволяет сделать вывод, что такой возможности административный истец при этапировании не был лишен, т.к. для 7 конвоируемых лиц имелась возможность оборудовать необходимое количество таких мест.

Соответственно, заявитель имел возможность ночного отдыха не только в положении сидя, что не превышает тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы и дает основание для признания прав административного истца существенно нарушенными.

Как свидетельствует представленная справка филиала « Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФИО1 осмотрен перед следованием по этапу ** ** **. Согласно имеющимся данным, имеет диагноз : ВИЧ- инфекция, ст.вторичных заболеваний 4Б, ГДУ III ( от I до 18). ХВГС «С». Принимает АРВТ. По прибытию в ФКУ ИК-19 УФСИН России по ... осмотрен по жалобам. Диагноз: ХВГ «В» клинически излеченный tbs в/д правого легкого с исходом плотные единицы очага. ГДУ III до II.2020. Назначено лечение.

Никаких сведений о выявлении у административного истца медицинских противопоказаний для следования этапом, а также необходимости оказания в пути медицинской помощи, не имеется.

Как свидетельствуют материалы дела, жалоб на состояние здоровья и условия перевозки от истца к личному составу караулов и лицам, проверяющим службу караулов в период конвоирования, не поступало.

Те неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания в связи с его перевозкой и содержанием не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы и являются закономерным следствием его собственных действий.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10). Исходя из этого, у суда нет оснований не доверять доказательствам, представленным стороной административного ответчика.

Условия содержания истца при этапировании в заявленный период соответствовали требованиям Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** 18 №...дсп/85дсп «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел РФ от ** ** ** 199дсп/369дсп. Федеральный законодатель наделен полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении совершивших преступления лиц, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, состоит в предусмотренных данным кодексом лишении или ограничении прав и свобод.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено доказательств того, что он перевозился и содержался в заявленный период в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих достоинство человека.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по ..., УФСИН России по ..., ФСИН России, об оспаривании условий содержания при осуществлении перевозки, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья - Ю.А.Дульцева

В окончательной форме решение принято ** ** **.