Дело № 12-298/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000731-91

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 07 августа 2023г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Гусев С.А.,

Рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Югра-Монтаж Групп» с жалобой ООО «Югра-Монтаж Групп» на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230516004117 от 16.05.2023,

установил:

16.05.2023 главным государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Югра-Монтаж Групп». Согласно данному постановлению, ООО «Югра-Монтаж Групп» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

04.07.2023 ООО «Югра-Монтаж Групп» обратилось с жалобой на постановление от 16.05.2023 в Сергачский районный суд. Срок подачи жалобы не нарушен.

Представитель ООО «Югра-Монтаж Групп» в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом.

Как следует из жалобы и приложенных документов, ООО «Югра-Монтаж Групп» считает постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

При вынесении постановления было ошибочно установлено, что в момент фиксации правонарушения владельцем транспортного средства Без Марки ***, государственный регистрационный ***, являлось ООО «Югра-Монтаж Групп». В действительности, на момент фиксации правонарушения владельцем данного транспортного средства являлся и является ФИО1- иное лицо, владеющий транспортом на основании Договора аренды транспортных средств без экипажа. Одновременно с этим, последний являлся и является водителем данного транспортного средства, имеющим право управления соответствующей категорией транспортных средств.

ООО «Югра-Монтаж Групп» не могло управлять указанным транспортным средством, поскольку представителя или работника ООО «Югра Монтаж Групп» в момент фиксации правонарушения не было в машине, так как в организации работники не числятся, а числится только один директор. При этом, в организации на момент вынесения постановления в собственности находилось 3 тяжеловесных грузовых транспорта.

Таким образом, в момент фиксации правонарушения ООО «Югра Монтаж Групп» не являлось законным владельцем и, тем более, водителем транспортного средства марки Без Марки **, государственный регистрационный знак **.

В соответствии с нормой, содержащейся в ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей (с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 N 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда и жалобами граждан ФИО2 и ФИО3»).

В соответствии с п. 1 Распоряжения Правительства Нижегородской области №277-р от 17.03.2023 года «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году»:

- ввести в период с 1 апреля 2023 года по 30 апреля 2023 года, временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Постановления было вынесено ошибочно, так как ошибочно произведен расчет измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающий в автоматическом режиме, а именно неправильно применены нормы предусмотренные законодательством:

В п. 5 Акта результатов измерения №3 534 от 13.04.2023 года, проверка осевых нагрузок АТС, указано: фактические параметры на ось №1 -7,199 тонн, погрешность на ось №1 составляет 10%, фактические параметры с учетом погрешности на ось №1 составляет 6,479 тонн. Допустимые параметры на ось №1 составляет 5,5 тонн.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17 марта 2023г. №277-р "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году" в период с 1 апреля 2023 г. по 30 апреля 2023 г. введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

В данном случае, главный государственный инспектор ЦМУГАДН не приняла во внимание п. 1 Распоряжения Правительства Нижегородской области №277-р от 17.03.2023 года, в соответствии с которым допустимые параметры определены 5,5 тонн на ось №1, а не 6 тонн на ось №1.

Соответственно, расчет погрешностей начинается с учетом 6 тонн на ось №1, т.е. превышение параметров на ось №1 составляет всего 0,479 т., в процентном соотношении- 7,39%.

Учитывая данные обстоятельства, фактически, лицо, привлекаемое к ответственности, привлечено к материальной ответственности без оснований, так как превышение, с учетом погрешностей, составляет всего 7,39 %, а в соответствии с п. 2 ст. ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Фактически, транспорт не превысил допустимые параметры, соответственно, ООО «Югра-Монтаж Групп» не может быть привлечено к административной ответственности.

Кроме этого, транспорт, насколько известно лицу, привлекаемому к ответственности и как видно на фотографии (фотофиксация нарушения), какой-либо груз не перевозил, двигался пустым.

ООО «Югра-Монтаж Групп» просит суд отменить постановление №10610500230516004117 от 16.05.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Жалоба рассмотрена без участия представителя ООО «Югра-Монтаж Групп» и представителя ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за №10610500230516004117 от 16.05.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 13.04.2023 в 11:58:04 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством (далее - ТС) БЕЗ МАРКИ ***, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) ***, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 Xs 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 3 534 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 17.80% (0.979 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.479 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось.

На запрос от 14.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличин специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ *** за период, включающий 13.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Ссргачский р-он. Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-БН/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № 3 534 от 13.04.2023.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является ООО «Югра-Монтаж Групп».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Югра-Монтаж Групп» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

ООО «Югра-Монтаж Групп» оспаривает факт нахождения в его владении транспортного средства БЕЗ МАРКИ **, государственный регистрационный знак ***. Факт движения данного транспортного средства 13.04.2023 в 11:58:04 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область не оспаривается.

Оценивая доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось в пользовании другого лица, нахожу их голословными и несостоятельными, т.к. никаких доказательств, подтверждающих заключение договора аренды, суду не представлено.

Оценивая доводы жалобы о том, что главный государственный инспектор ЦМУГАДН не приняла во внимание п. 1 Распоряжения Правительства Нижегородской области №277-р от 17.03.2023 года, в соответствии с которым допустимые параметры определены 5,5 тонн на ось №1, а не 6 тонн на ось №1. Соответственно, расчет погрешностей начинается с учетом 6 тонн на ось №1, т.е. превышение параметров на ось №1 составляет всего 0,479 т., а в процентном соотношении- 7,39%, нахожу их также несостоятельными. В указанном Распоряжении речь идет о временном ограничении движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства- 6 тонн и выше, т.е. принято решение вообще о временном запрете движения транспортных средств, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства 6 тонн и выше. Заявитель неправильно трактует указанное Распоряжение, считая, что превышение допустимой нагрузки следует отсчитывать от 6 тонн.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административное наказание назначено ООО «Югра-Монтаж Групп» в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 названного Кодекса и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516004117 о привлечении ООО «Югра-Монтаж Групп» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 рублей не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230516004117 от 16.05.2023 о привлечении ООО «Югра-Монтаж Групп» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО «Югра-Монтаж Групп» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Гусев С.А.