Решение по делу № 2А-620/2023 от 07.08.2023 - об оспаривании решения призывной комиссии.

УИД 59RS0030-01-2023-000698-96

Дело № 2а - 620/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оса 7 августа 2023 года

Осинский районный суд Пермского края в составе: судьи Павловой Н.Н., при секретаре судебного заседания Селивановой Н.Ю.,

с участием представителя административного ответчика - призывной комиссии Осинского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского края от 26.06.2023.

В обоснование иска указано, что истец ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Осинского и Еловского районов Пермского края и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Решением призывной комиссии Осинского городского округа от 04.04.2023 административный истец был освобождён от военной службы, однако 26.06.2023 в ходе заседания призывной комиссии Пермского края было вынесено решение о его призыве на военную службу. Считает, что при вынесении обжалуемого решения от 26.06.2023 не были приняты во внимание его жалобы на состояние здоровья, не приняты во внимание заболевания, которые являются хроническими и являются основанием определения категории годности – «В» ограниченно годен к военной службе согласно Расписания болезней, утвержденных Положением о военно-врачебной экспертизе на основании Постановления Правительства РФ № 565 от 04.07.2013. Указывает, что врачами-специалистами было проведено неверное соотнесение выявленного у него заболевания с расписанием болезней. На контрольном медицинском освидетельствовании не было в полной мере объективно оценено состояние здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении категории годности в отношении истца, что нарушило право истца на получение освобождения от призыва на военную службу и зачисление в запас.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска. Пояснил, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Осинского и Еловского районов Пермского края, в связи с чем ранее неоднократно проходил призывную комиссию в военкомате г.Оса, по результатам которой ему предоставлялась отсрочка, в связи с наличием заболевания (<данные изъяты>). Зимой 2023 года по направлению военкомата проходил стационарное обследование в Пермской краевой больнице, где ему была установлена гипертоническая болезнь 1 степени. На основании медицинских документов призывная комиссия Осинского городского округа приняла решение об освобождении от военной службы. Однако решением призывной комиссии Пермского края от 26.06.2023 решение призывной комиссии Осинского городского округа было отменено. В краевом военном комиссариате ФИО2 озвучивал свои жалобы на здоровье, но призывной комиссией они не были приняты во внимание, дополнительных обследований не назначалось, в связи с чем решение призывной комиссии Пермского края от 26.06.2023 о его призыве на военную службу является незаконным.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Пермского края и военного комиссариата Пермского края ФИО3 просила рассмотреть в отсутствие представителя ответчика, направив письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении административного искового заявления. Указано, что ФИО2 решением призывной комиссии Осинского городского округа Пермского края был освобожден от исполнения воинской обязанности и был призван ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») по п. «в» ст.43 графы 1 Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе (выписка из протокола № 2 от 04.04.2023). Вместе с тем, призывная комиссия субъекта в соответствии с п.2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, проверяя правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, не утвердила решение призывной комиссии Осинского городского округа и ФИО2 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование. Призывник ФИО2 прошел контрольное медицинское освидетельствование у врачей-членов призывной комиссии Пермского края, по результатам которого у призывника ФИО2 установлено наличие заболевания «<данные изъяты>» и он был призван годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б»). Принимая решение о категории годности, призывная комиссия Пермского края имела в распоряжении все результаты обследований, а, следовательно, оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает. Также указывает, что обжалуемое решение о призыве ФИО2 на военную службу отменено в последний день работы призывной комиссии Пермского края (протокол № 68 от 14.07.2023). С 01.10.2023 распоряжением Губернатора Пермского края будут созданы новые призывные комиссии муниципальных образований, ФИО2 вновь будет вызван на мероприятия, связанные с призывом, решение о призыв будет приниматься на основании вновь представленных медицинских документов (л.д.38-44, 60).

Представитель призывной комиссии Осинского городского округа Пермского края старший врач призывной комиссии, заместитель главного врача по поликлинической работе ГБУЗ Пермского края «Осинская центральная районная больница» ФИО1 пояснила, что перед отправкой в войска каждый призывник проходит медицинскую комиссию в Центре военно-врачебной экспертизы Пермского края повторно. В обязательном порядке отправляются личные дела призывников, у которых установлена категория «не годны». Доктора, по чьему профилю поставлена ограниченная годность, просматривают это личное дело на первом этапе заочно. Если их все устраивает, они соглашаются с решением призывных комиссий, но если возникают вопросы, то призывника вызывают на очное контрольно-медицинское освидетельствование (КМО) и прописывают дату, когда он должен туда явиться. Призывник должен явиться, пройти медосмотр у этого специалиста и выносится окончательное решение. У ФИО2 в медицинском заключении призывной комиссии Осинского городского округа очень подробно все описано, что у него повышение давления зафиксировано с 2021 года. По личному делу просматривается, что он проходил комиссию 07.10.2021, ему выставили временно негодную статью 48-ю по гипертонии и дали ему возможность дообследоваться по поводу гипертонии. Ему была выставлена «<данные изъяты>», выставлена временно негодная статья, Жуланов отправлен на дообследование. Видимо, с результатами дообследования он явиться к нам не успел, поэтому у него тот осенний призыв был закрыт этой статьей «временно не годен». В следующий раз он к нам пришел 04.04.2022. В ноябре 2021 года он находился на стационарном лечении Осинской ЦРБ, где ему тогда уже была выставлена гипертоническая болезнь. По результатам этой госпитализации у него, видимо, не хватало заключения кардиолога краевой больницы, поэтому мы ему окончательное решение в апреле 2022 года по поводу гипертонии выставить не смогли и снова написали 48-ю временно негодную статью, потому что попасть во время призыва к кардиологу в краевую больницу достаточно сложно, там доступность низкая. Жуланов был проконсультирован кардиологом краевого кардиодиспансера только в июле 2022 года и установлен диагноз «<данные изъяты>», рекомендована госпитализация для подтверждения этого диагноза в краевую клиническую больницу в отделение кардиологии. 11.01.2023 по 18.01.2023 Жуланов находился в Пермской краевой клинической больнице, полностью абсолютно обследован и подтвержден диагноз «<данные изъяты>». Сомневаться в данном диагнозе оснований не было, так как отделение кардиологии Краевой больницы является крайней инстанцией. Согласно постановления № 565, установленный диагноз ФИО2 являлся основанием для освобождения его от военной службы по 43 статье, поэтому было вынесено законное и обоснованное решение, что Жуланов ограниченно годен к военной службе по 43 статье подпункт «в». В осенний призыв мы будем принимать в отношении призывника ФИО2 новое решение, при этом накануне призыва он будет оповещен, записан вновь к кардиологу для выдачи нового заключения.

Представитель военного комиссариата Осинского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, Закон о воинской обязанности) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (подпункт "а" пункта 1); на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

Статья 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

В силу требований пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В соответствии с п. 3 ч.2 ст. 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья;

В силу ч. 3 ст. 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссии субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Осинского и Еловского районов Пермского края с 06.02.2020.

При призыве на военную службу весной 2023 года по результатам медицинского освидетельствования с диагнозом «<данные изъяты> ФИО2 был призван ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») по п. «в» ст.43 графы 1 Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, и решением призывной комиссии Осинского городского округа Пермского края был освобожден от исполнения воинской обязанности (выписка из протокола № 2 от 04.04.2023).

По результатам контрольного медицинского освидетельствования у призывника ФИО2 установлено наличие заболевания «<данные изъяты>» и был призван годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б») по п. «б» ст.47 графы 1 Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, и решением призывной комиссии Осинского городского округа Пермского края был освобожден от исполнения воинской обязанности (выписка из протокола № 49 от 26.06.2023).

По материалам изучения личного дела призывника ФИО2 врачами –членами призывной комиссии Пермского края решение призывной комиссии Осинского городского округа Пермского края от 04.04.2023 не было утверждено, и ФИО2 был призван на контрольное освидетельствование.

Призывник ФИО2 прошел контрольное медицинское освидетельствование у врачей-членов призывной комиссии Пермского края: хирурга, терапевта, невролога, психиатра, окулист, отолоринголога, стоматолога, дерматовенеролога, были изучены медицинские документы, изучен анамнез, результаты обследований, данные амбулаторной карты.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования у призывника ФИО2 установлено наличие заболевания «<данные изъяты>» и он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б») по п. «б» ст.47 графы 1 Расписания болезней – приложения к Положению о ВВЭ и решением призывной комиссии Пермского края призван на военную службу (выписка из протокола № 49 от 26.06.2023).

Оснований для признания решения призывной комиссии Пермского края от 26.06.2023 незаконным судом не усматривается, поскольку решение принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, при принятии решения призывной комиссией подробно исследовались все представленные медицинские документы, личное дело призывника, данные амбулаторной карты.

Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что при медицинском освидетельствовании ФИО2 не учтены высказанные им жалобы, не имеется.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что обжалуемое решение призывной комиссии Пермского края от 26.06.2023 отменено (выписка из протокола № 68 от 14.07.2023), то есть фактически в настоящее время решение отсутствует, в связи с чем не влечет нарушение прав ФИО2 (л.д.61).

С 01.01.2023 распоряжением Губернатора Пермского края будет созданы новые призывные комиссии муниципальных образований, ФИО2 вновь будет вызван на мероприятия, связанные с призывом, решение о призыве будет приниматься на основании вновь представленных медицинских документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского края от 26.06.2023, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Осинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2023.

Судья – Н.Н. Павлова