№

УИД: 56RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 декабря 2025 года

Оренбургский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Петрушова А.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2

представителя ответчиков ФИО3,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Центрального территориального отдела к муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Урал» муниципального образования Ивановского сельсовета <адрес> об обязании устранить нарушение требований санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице Центрального территориального отдела обратилось в суд с иском к МП ЖКХ «Урал» МО Ивановского сельсовета <адрес> об обязании устранить нарушение требований санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование указав, что на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> по требованию прокуратуры <адрес> о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ № /<данные изъяты> в отношении МП ЖКХ «Урал» МО Ивановского сельсовета <адрес>, проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого установлены нарушения обязательных требований (Акт от ДД.ММ.ГГГГ № /<данные изъяты>-2024).

Просит суд обязать МП ЖКХ «Урал» МО Ивановского сельсовета <адрес>, администрацию МО Ивановский сельсовет <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить противоправные действия путем устранения нарушений требований санитарного законодательства, а именно:

1. Получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (водозаборные скважины <адрес> №№) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес>.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес>, действующий на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков ФИО3, действующая на основании доверенности, просила исковые требования удовлетворить частично, установив более разумный срок для исполнения решения суда.

Представитель третьего лица администрации МО <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в отзыве на исковое заявление просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд определил в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

B силу статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании <адрес> закона № 52-ФЗ. под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу санитарным правонарушением.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане помимо прочих имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. Система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (в числе иных) включает в себя уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также территориальные органы указанного федерального органа исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, действующим на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по <адрес>, Управление имеет право предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены правом предъявлять иски в суд, в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 15 Положения об Управлении Роспотребнадзора по <адрес> территориальный отдел возглавляет начальник, который является главным государственным санитарным врачом по городам и районам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/<данные изъяты><данные изъяты> по требованию прокуратуры <адрес> о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ № /<данные изъяты> в отношении МП ЖКХ МО Ивановский сельсовет <адрес> проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого установлены нарушения обязательных требований, которые зафиксированы в акте от ДД.ММ.ГГГГ № /КНД-<данные изъяты>.

Информация о реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключениях Роспотребнадзором, содержится в открытом доступе по адресу: http://fp.crc.ru/.

Установлено, что решением совета депутатов четвертого созыва МО Ивановский сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МП ЖКХ «Урал» МО Ивановский сельсовет <адрес> передано имущество (водопроводные сооружения).

Согласно Акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Ивановский сельсовет <адрес> передано в хозяйственное ведение МП ЖКХ «Урал» МО Ивановский сельсовет <адрес> следующее имущество:

1.сооружения очистные водоснабжения, кадастровый №, объем 1900 м3 по адресу: <адрес>, Ивановский сельсовет, <адрес>;

2.сооружения очистные водоснабжения, кадастровый №, объем 1900 м3 по адресу: <адрес>, Ивановский сельсовет, <адрес>;

3. сооружения очистные водоснабжения, кадастровый №, объем 211 м3 по адресу: <адрес>, Ивановский сельсовет, <адрес>;

4.сооружения очистные водоснабжения, кадастровый №, объем 211 м3 по адресу: <адрес>, Ивановский сельсовет, <адрес>;

5. сооружения производственного назначения, кадастровый №, протяженность 456 м по адресу: <адрес>, Ивановский сельсовет, <адрес>;

6. сооружение, сооружения водозаборные, кадастровый №, глубина 13.5 м. по адресу: <адрес>, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Благословенское участковое лесничество, квартал 5 части выделов 3,4,5,6;

7. сооружение, сооружения водозаборные, кадастровый №, глубина 13.5 м. по адресу: <адрес>, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Благословенское участковое лесничество, квартал 5 части выделов 3,4,5,6;

8. сооружение, сооружения водозаборные, кадастровый №, глубина 13,5 м. по адресу: <адрес>, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Благословенское участковое лесничество, квартал 5 части выделов 3,4,5,6;

9. сооружение, сооружения водозаборные, кадастровый №, глубина 13,5 м. по адресу: <адрес>, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Благословенское участковое лесничество, квартал 5 части выделов 3,4,5,6;

10. сооружение, сооружения водозаборные, кадастровый №, глубина 13,5 м. по адресу: <адрес>, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Благословенское участковое лесничество, квартал 5 части выделов 3,4,5,6;

11. сооружение, сооружения водозаборные, кадастровый №, глубина 13,5 м. по адресу: <адрес>, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Благословенское участковое лесничество, квартал 5 части выделов 3,4,5,6;

12. сооружение, сооружения водозаборные, кадастровый №, глубина 13,5 м. по адресу: <адрес>, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Благословенское участковое лесничество, квартал 5 части выделов 3,4,5,6;

13. сооружение, иные сооружения производственного назначения, кадастровый №, протяженность 962 м. по адресу: <адрес>, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Благословенское участковое лесничество, <данные изъяты>,6;

14. сооружение, сооружения водозаборные, кадастровый №, глубина 13,5 м. по адресу: <адрес>, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Благословенское участковое лесничество, <данные изъяты>,4,5,6;

15.сооружение, сооружения водозаборные, кадастровый №, глубина 13,5 м. по адресу: <адрес>, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Благословенское участковое лесничество, <данные изъяты> <данные изъяты>

16. сооружение, сооружения водозаборные, кадастровый №, глубина 13,5 м. по адресу: <адрес>, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Благословенское участковое лесничество, квартал <данные изъяты> <данные изъяты>

17. сооружение, сооружения водозаборные, кадастровый №, глубина 13,5 м. по адресу: <адрес>, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Благословенское участковое лесничество, <данные изъяты>,4<данные изъяты>

18. сооружение, сооружения водозаборные, кадастровый №, глубина 13,5 м. по адресу: <адрес>, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Благословенское участковое лесничество, квартал 5 части выделов 3,4,5,6;

19. нежилое здание, насосная станция II подъема, кадастровый №, площадь 412 кв.м. по адресу: <адрес>, Ивановский сельсовет, c. Ивановка, <адрес>;

20. сооружение, сооружения коммунального хозяйства, кадастровый №, протяженность 4323 м. по адресу: <адрес>, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Благословенское участковое лесничество, квартал 5 части выделов 3,4,5,6 Ивановский сельсовет, <адрес>;

21. сооружение, иные сооружения производственного назначения, кадастровый №, протяженность 117 м. по адресу: по адресу: <адрес>, Ивановский сельсовет, <адрес>.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно данным реестра выданных санитарно-эпидемиологических заключений юридическим лицом - МП ЖКХ «Урал» МО Ивановский сельсовет <адрес> санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, проживающего на территории МО Ивановский сельсовет <адрес> не получено, что является нарушением ч.3 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ.

Заявление на получение санитарно-эпидемиологического заключения от директора МП ЖКХ «Урал» МО Ивановский сельсовет <адрес> в адрес Центрального территориального отдела не поступало.

За выявленные нарушения, предусмотренные ст.6.5.КоАП РФ должностное лицо привлечено к административной ответственности.

С целью устранения выявленных нарушений МП ЖКХ «УРАЛ» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № /<данные изъяты> в соответствии с которым предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства и действующих санитарных правил.

В установленный срок вышеуказанное предписание не выполнено, в отношении юридического лица МП ЖКХ «Урал» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5.КоАП РФ и передан на рассмотрение мировому судье <адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, МП ЖКХ «Урал» МО Ивановский с/с <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушение, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно Устава учредителем предприятия является Администрация МО Ивановский сельсовет <адрес>. Предприятие находится в ведомственном подчинении муниципального образования Ивановский сельсовет <адрес>, которая осуществляет контроль за производственной и хозяйственной деятельностью предприятия, назначает руководителя предприятия. Администрация муниципального образования Ивановский сельсовет <адрес> взяла на себя функции по обслуживанию систем централизованного хозяйственно-бытового водоснабжения в рамках своих полномочий по решению вопросов водоснабжения и водоотведения. В хозяйственном ведении администрации находятся водопроводные сети <адрес>.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика МП ЖКХ «Урал» МО Ивановский сельсовет, пояснил, что МП ЖКХ «Урал» МО Ивановский сельсовет согласована с ЦТО программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил. Штат сотрудников МП ЖКХ «Урал» МО Ивановский сельсовет <адрес> - 1 человек (директор). Так же администрацией муниципального образования Ивановский сельсовет <адрес> разработан и утвержден ДД.ММ.ГГГГ План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с нормативными требованиями <данные изъяты> <адрес> которого является улучшение качества питьевой воды, подаваемой потребителю, повышение надежности и качества водоснабжения. В ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» МП ЖКХ «Урал» МО Ивановский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ направлен пакет документов на получение санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта. Получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) на использование водного объекта - это сложный многоэтапный процесс. Чтобы получить СЭЗ на водный объект, МП ЖКХ «Урал» должно выполнить следующие действия: 1. Разработать проект зон санитарной охраны (ЗСО). Это документ, который определяет границы 1, 2 и 3 поясов защиты скважины. 2. Получить экспертное заключение на проект ЗСО в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» или другой аккредитованной организации. 3. Провести лабораторные исследования воды. Нужно отобрать пробы на химические, микробиологические и радиационные показатели. 4. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза объекта. Это самый важный момент. Эксперт должен выехать на место и проверить: • Огорожен ли первый пояс ЗСО (строгий режим - 30-50 метров). • Есть ли бетонная отмостка у оголовка скважины. • Нет ли в зоне ЗСО мусора, посторонних построек, туалетов, складов ГСМ. Без акта обследования территории первого пояса ЗСО заключение не выдадут. Для получения СЭЗ необходимо проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы территории первого пояса ЗСО на соответствие санитарным нормам и правилам. В связи с климатическими условиями (наличие устойчивого снежного покрова, промерзание почвы) визуальный осмотр территории и проведение необходимых работ по благоустройству (устройство ограждения, бетонирование площадки) невозможны до схода снега и оттаивания грунта (апрель-май). Также требуется проведение многократных лабораторных исследований воды в разные сезоны (паводок, талые), что объективно требует времени не менее 6-8 месяцев. В связи с чем, МП ЖКХ «Урал» просит суд установить более разумный срок исполнения решения суда.

Таким образом, учитывая, что в настоящее время ответчик осуществляет свою деятельность с нарушением указанных санитарных правил и норм, что может привести к возникновению угрозы для благоприятных условий жизнедеятельности и для здоровья граждан, данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, проживающего на территории муниципального образования Ивановский сельсовет <адрес>, что является нарушением ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ, которой установлено право граждан на благоприятную среду обитания, ответчик в добровольном порядке длительное время не предпринимает достаточных, исчерпывающих мер по добровольному исполнению требования статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ, согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, a также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и единственным установленным способом понуждения ответчика устранить санитарные нарушения является право истца предъявить иск в суд в целях возложения судом на ответчика обязанности устранить нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Центрального территориального отдела к муниципальному предприятию жилищно- коммунального хозяйства «Урал» муниципального образования Ивановского сельсовета <адрес> об обязании устранить нарушение требований санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц- удовлетворить частично.

Обязать муниципальное предприятие жилищно- коммунального хозяйства «Урал» муниципального образования Ивановского сельсовета <адрес>, администрацию муниципального образования Ивановский сельсовет <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить противоправные действия путем устранения нарушений требований санитарного законодательства, а именно:

- получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (водозаборные скважины <адрес> №№) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Центрального территориального отдела- отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.А. Петрушов

Копия верна

Судья А.А. Петрушов