Дело № 2-38/2025
УИД 74RS0019-01-2024-002227-98
Мотивированное решение
изготовлено 17.02.2025г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Касли 5 февраля 2025 г.
Каслинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Чепчуговой Т.В., при секретаре Глазыриной В.К., с участием:
заместителя Каслинского городского прокурора Егоровой А.С.,
представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Каслинского городского прокурора в защиту интересов муниципального образования «Каслинское городское поселение Каслинского муниципального района Челябинской области, неопределенного круга лиц, к администрации Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, ФИО2 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,
УСТАНОВИЛ:
Каслинский городской прокурор Челябинской области обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального образования «Каслинское городское поселение Каслинского муниципального района Челябинской области, неопределенного круга лиц, к администрации Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, ФИО2 о признании сделки недействительной, и применении последствий недействительности сделки, а именно
просил признать недействительным постановление администрации Каслинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»,
признать недействительным постановление администрации Каслинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта межевания территории»,
признать недействительным соглашение о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной и частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное администрацией Каслинского городского поселения с ФИО2,
в порядке применения последствий недействительности сделки снять с кадастрового учета образованный путем перераспределения земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2850+/-12,37 кв. м., по адресу: <адрес>,
погасить запись о зарегистрированном праве собственности ФИО2 на вышеуказанный земельный участок,
восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения об исходном земельном участке, кадастровый № общей площадью 2004 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе о зарегистрированном праве собственности ФИО2 на данный объект недвижимости,
вернуть ФИО2 из бюджета муниципального образования «Каслинское городское поселение Каслинского муниципального района Челябинской области» денежные средства в размере 199 740,60 рублей, оплаченные за земельный участок.
Требования по иску мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения должностными лицами администрации Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района <адрес> требований земельного законодательства при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выявлены нарушения закона. Установлено, что ответчик ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2850+/-12,37 кв. метров, по адресу: <адрес>. В целях увеличения площади земельного участка на 846 кв. м. за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию Каслинского городского поселения <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории, передаче ей в собственность земельного участка площадью 846 кв. м.. По результатам рассмотрения данного заявления постановлением администрации Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка площадью 2850 кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № принадлежавшего ФИО2 и земельного участка площадью 846 кв.м., находившегося в распоряжении городского поселения. Между администрацией и ФИО2 заключено соглашение о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. В результате перераспределения был образован земельный участок площадью 2850 кв. метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, размер платы за земельный участок составил 199740 рублей 60 копеек, оплата произведена. Администрацией Каслинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по <адрес> направлено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ для регистрации перехода права собственности на объект, ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о приостановлении государственной регистрации. По результатам рассмотрения указанных заявлений Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что переданный по соглашению о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № образован на основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», тогда как действующим законодательством не предусмотрена возможность перераспределения и заключения соглашения о перераспределении земельного участка для рынка с землями на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В Управление Росреестра по <адрес> от ФИО2 и администрации ДД.ММ.ГГГГ поступили дополнительные документы, а именно: Постановление администрации Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии решения о подготовке проекта межевания территории», Постановление администрации Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении проведения общественных обсуждений по проекту межевания территории», Протокол общественных обсуждений по проекту межевания территории в границах кадастрового квартала №, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, №, категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под размещение рынка от ДД.ММ.ГГГГ, Заключение общественных обсуждений по проекту межевания территории в границах кадастрового квартала №, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, №, категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под размещение рынка от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление администрации Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта межевания территории», Проект межевания территории шифр № выполненный ООО «Навигатор». Право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН сделана запись №. Истец считает, что постановление администрации Каслинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и соглашение о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной и частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное администрацией Каслинского городского поселения <адрес> с ФИО2 являются незаконными, поскольку земельный участок не подпадает под перечень случаев перераспределения земель и (или) земельных участков и не может быть образован на основании схемы расположения земельного участка. Действия ФИО2 фактически были направлены на увеличение площади земельного участка, находящегося в её собственности в обход процедур, установленных действующим законодательством (проведение аукциона), принятие администрацией поселения незаконного решения о предоставлении указанного земельного участка, расположенного в границах муниципального образования, ограничило реализацию прав иных потенциальных участников земельных правоотношений и повлекло нарушение принципов эффективности и справедливости, в соответствии с которыми должно происходить управление недвижимости имуществом. Кроме того, указанное повлекло нарушение прав муниципального образования в связи с тем, что реализация муниципального имущества путем проведения конкурентных процедур является приоритетным способом реализации имущества, влечет за собой получение большего дохода в бюджет муниципального образования, поскольку при продаже земельного участка на аукционе его начальная цена в силу п. 12 ст. 39.11 ЗК РФ уполномоченным органом определялась бы исходя из рыночной или кадастровой стоимости земельного участка. Кадастровая стоимость проданного земельного участка составляет 826 439, 41 (1 957 665 : 2 004 * 846) руб., что больше 199 740,60 руб., оплаченных при заключении сделки.
В судебном заседании заместитель Каслинского городского прокурора Егорова А.С. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить. Возражала против доводов представителя ответчика о пропуске срока исковой давности, поскольку информация о данной следке стала известна прокуратуре ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки по заданию прокуратуры челябинской области, ранее эта информация известна не была.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ранее исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, указал на то, что оспариваемые постановления не нарушают норм Земельного кодекса Российской Федерации, кроме того, регистрация права ФИО2 осуществлена Росреестром, нарушений не выявлено, заявил о пропуске прокурором срока исковой давности.
Представитель ответчика администрации Каслинского городского поселения Челябинской области, председатель ликвидационной комиссии ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ранее в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме.
Представитель ответчика - исполняющий обязанности главы администрация Каслинского городского поселения председатель Совета депутатов Каслинского городского поселения ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил по делу письменное мнение.
Представитель третьего лица администрации Каслинского муниципального района, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица Совета депутатов Каслинского городского поселения, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Каслинского городского прокурора в защиту интересов муниципального образования «Каслинское городское поселение Каслинского муниципального района Челябинской области, неопределенного круга лиц, к администрации Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, ФИО2 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу пунктов 1, 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.
Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно статье 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка (создание нового объекта недвижимого имущества) возможно, в частности, в результате преобразования существующих земельных участков путем их перераспределения.
В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом, указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности или права частной собственности на образуемые земельные участки.
Судом установлено, что ответчик ФИО2 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 2004 кв. метров, по адресу: <адрес>.
В целях увеличения площади земельного участка на 846 кв.м. ФИО2 обратилась в администрацию Каслинского городского поселения <адрес> с заявлением о передаче в собственность за плату путем перераспределения земельного участка площадью 846 кв.м.
Постановлением главы Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов в границах кадастрового квартала №, площадью 2850 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для размещения рынка, с обязанностью обеспечить постановку вновь образованного земельного участка на кадастровый учет.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Каслинского городского поселения и ФИО2 заключено соглашение о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной и частной собственности. В п.1 Соглашения указано, что на момент его подписания ФИО2 принадлежит земельный участок, кадастровый №, общей площадью 2004 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для размещения рынка. Земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 846 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для размещения рынка, является государственной собственностью, передается в собственность ФИО2 за плату, установленную Министерством имущества и природных ресурсов <адрес>. Исходя из п.2.3 указанного соглашения в результате перераспределения земельных участков образован земельный участок общей площадью 2850 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, вид разрешенного использования - для размещения рынка. Согласно п. 3 данного соглашения, цена земельного участка составила 199 740 рублей 60 копеек. Данная сумма была уплачена ФИО2, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка площадью 2850 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ВЕН направлено уведомлении о приостановлении государственной регистрации №, указано, что переданный по соглашению о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № образован на основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», тогда как действующим законодательством не предусмотрена возможность перераспределения и заключения соглашения о перераспределении земельного участка для рынка с землями на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Постановлением администрации Каслинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии решения о подготовке проекта межевания территории», принято решение о подготовке проекта межевания территории в границах кадастрового квартала №, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, № (п. 1), правообладателю земельного участка, указанного в пункте 1, предложено обеспечить подготовку проекта межевания территории (п. 2).
Постановлением администрации Каслинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении проведения общественных обсуждений по проекту межевания территории», принято решение о назначении общественных обсуждений по проекту межевания территории в границах кадастрового квартала №, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кабинете отдела архитектуры и градостроительства администрации Каслинского городского поселения (п. 1), о проведении общественных обсуждений, указанных в пункте 1, согласно Положению о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Каслинского городского поселения (п. 2), Комиссии по землепользованию и застройке Каслинского городского поселения поручено обеспечить их проведение (п. 3).
Протокол администрации Каслинского городского поселения общественных обсуждений по проекту межевания территории в границах кадастрового квартала №, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, №, категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под размещение рынка от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения об отсутствии предложений и замечаний граждан и юридических лиц.
Заключение администрации Каслинского городского поселения общественных обсуждений по проекту межевания территории в границах кадастрового квартала №, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, №, категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под размещение рынка от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о рекомендации Комиссии по землепользованию и застройке Каслинского городского поселения, главе Каслинского городского поселения принять решение об утверждении проекта межевания территории.
Постановлением администрации Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта межевания территории», принято решение об утверждении проекта межевания территории по проекту межевания территории в границах кадастрового квартала №, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, №, решение принято в соответствии с Генеральным планом <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и правилами землепользования и застройки в городе Касли, утвержденными решением Совета депутатов Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрены материалы проекта межевания территории (№), выполненного ООО «Навигатор».
ООО «Навигатор» на основании договора с ФИО2 №/к от ДД.ММ.ГГГГ разработан проект межевания территории, по адресу: <адрес>, №, с целью перераспределения земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных максимальных размеров земельных участков.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок общей площадью 2850+/- 12.37 кв. м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов под размещения рынка, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Правообладателем является ФИО2.
Разрешая заявленные требования, и удовлетворяя их, суд исходит из следующего.
Земельным кодексом Российской Федерации в качестве основного способа приватизации земли предусмотрены торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности. С учетом специфики земельных отношений Земельный кодекс Российской Федерации также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится перераспределение земель, находящихся в частной и публичной собственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 1266-О).
Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определены исчерпывающие случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
К числу таких случаев относится перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации)
Такое перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка и на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункты 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Из этой нормы следует, что для осуществления перераспределения необходимо наличие одновременно трех условий: 1) в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы; 3) размер увеличившегося земельного участка не должен превышать установленные пределы.
Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ одним из оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является подача заявления о перераспределении земельных участков в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 данного кодекса.
Таким образом, условием перераспределения земельных участков является одновременно наличие оснований для перераспределения, предусмотренных в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации и отсутствие указанных в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ обстоятельств, препятствующих перераспределению земельных участков (пункт 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 г.).
Из системного анализа приведенных норм следует, что увеличение земельного участка частной собственности через процедуру перераспределения земельных участков публичной собственности без проведения торгов возможно только в исключительных случаях, когда у земельного участка частной собственности существуют недостатки, такие как вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы.
Как усматривается из материалов дела, каких-либо сведений о наличии вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы земельный участок не содержит, земельный участок с кадастровым номером № площадью 2004 кв.м., по адресу: <адрес> имеет четкие границы без указанных признаков. Кроме того, материалы дела не содержат сведений, что земельный участок в порядке перераспределения испрашивался ФИО2 для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, а также исключения невозможности рационального использования по назначению. Таким образом, у ФИО2 отсутствовало право на получение земельного участка посредством процедуры перераспределения.
Проанализировав изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что у администрации Каслинского городского поселения Челябинской области отсутствовали законные основания для удовлетворения заявления ФИО2 о перераспределении земельного участка, утверждения представленной ФИО2 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, издания постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», издания постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта межевания территории» и заключения с ФИО2 соглашения о перераспределении земельных участков.
Возражая против исковых требований, представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.
Суд находит данный довод несостоятельным, основанным на неверном толковании норм материального права.
В силу положений пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.
Из объяснений заместителя прокурора Егоровой А.С. и материалов дела следует, что о наличии постановления администрации Каслинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановления администрации Каслинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта межевания территории» и соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной собственности и частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией Каслинского городского поселения <адрес> с ФИО2 прокурор узнал в ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки исполнения требований законодательства при возведении самовольных построек, следовательно, Каслинским городским прокурором срок исковой давности для обращения в суд с исковым заявлением о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки в интересах неопределенного круга лиц, не пропущен.
Постановление администрации Каслинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации Каслинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта межевания территории» и соглашение о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной собственности и частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное администрацией Каслинского городского поселения <адрес> с ФИО2 являются недействительными (ничтожными), в силу положений пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, и считает необходимым признать недействительным постановление администрации Каслинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации Каслинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта межевания территории», и соглашение о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной собственности и частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное администрацией Каслинского городского поселения <адрес> с ФИО2
Также подлежат применению последствия ничтожности указанных сделок, следует снять с государственного кадастрового учета образованный путем перераспределения земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2850 +/- 12.37 кв.м., по адресу: <адрес>, погасить в ЕГРН запись о зарегистрированном праве ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2850 +/- 12.37 кв.м., по адресу: <адрес>. Восстановить в ЕГРН сведения об исходном земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 2004 кв.м., расположенном по указанному адресу, и восстановить сведения в ЕГРН о зарегистрированном праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на данный объект недвижимости. Вернуть из бюджета Каслинского муниципального образования «Каслинское городское поселение Каслинского муниципального района <адрес>» ФИО2 199 740 рублей 60 копеек, оплаченных ею за земельный участок.
Учитывая, что требования истца удовлетворены, при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Каслинского городского прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов муниципального образования «Каслинское городское поселение Каслинского муниципального района <адрес>», неопределенного круга лиц, к администрации Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района <адрес> (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>) о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, - удовлетворить.
Признать недействительным постановление администрации Каслинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».
Признать недействительным постановление администрации Каслинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта межевания территории».
Признать недействительным соглашение о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной собственности и частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное администрацией Каслинского городского поселения <адрес> с ФИО2
Снять с государственного кадастрового учета образованный путем перераспределения земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2850 +/- 12,37 кв. метров, по адресу: <адрес>, №.
Погасить в ЕГРН запись о зарегистрированном праве ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2850 +/- 12,37 кв. метров, по адресу: <адрес>, №.
Восстановить в ЕГРН сведения об исходном земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 2004 кв. метров, расположенном по адресу: <адрес>, №, также восстановить сведения в ЕГРН о зарегистрированном праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на данный объект недвижимости.
Вернуть из бюджета Каслинского муниципального образования «Каслинское городское поселение Каслинского муниципального района <адрес>» ФИО2 199 740 (сто девяносто девять тысяч семьсот сорок) рублей 60 копеек, оплаченных ею за земельный участок.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каслинский городской суд Челябинской области.
Судья подпись Т.В. Чепчугова