Дело № 2 – 786/ 2022
УИД 22RS0012-01-2022-001155-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Славгород 14 декабря 2022 года
Славгородский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Косых С.И.
при секретаре Шевченко Е.Н.
с участием пом.прокурора Дурнова Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 43» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в МДБОУ «Детский сад № 43» и его филиалах были выявлены отдельные нарушения законодательства о противодействии терроризму.
В частности, было установлено, что объектам- зданиям детских садов, находящим в оперативном управлении ответчика, была присвоена 4 категория опасности, предполагающая осуществление ряда мероприятий, предусмотренных Требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. В нарушении п.24 указанных Требований, здания МДБОУ «Детский сад № 43» и его филиалов не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Прокурор отразил, что выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку отрицательно влияют на состояние безопасности объектов, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. На основании изложенного, Славгородский межрайонный прокурор с учетом поступившего уточнения (л.д.79-80) просил суд: Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 43», филиал МБДОУ «Детский сад № 43» - «детский сад «Колосок» (корп. 1, 2 и 3), филиал МБДОУ «Детский сад № 43» - «Детский сад № 33» (корп. 1 и 2), филиал МБДОУ «Детский сад № 43» - «детский сад № 40» (корп. 1 и 2), филиал МБДОУ «Детский сад № 43» - «Детский сад № 41» оборудовать объекты, расположенные по адресам: <...> стр. 25, <...>, <...>, <...>, <...> стр. 3, <...> стр. 2, <...>, <...>, <...>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Установить срок для исполнения решения суда – не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В ходе судебного разбирательства прокурор поддержал доводы и требования иска.
Представитель МБДОУ «Детский сад № 43» признал исковые требования прокурора, адресовав суду заявление в письменном виде (л.д.133), в котором отразил, что ему понятны процессуальные последствия признания иска. При этом просил установить срок исполнения решения суда до июня 2023 года.
В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком исходя из следующего:
В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (пункт 5 Требований).
Согласно подпунктам "а", "в" пункта 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
Согласно подпункта "г" пункта 18 вышеуказанных Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
В соответствии с пунктом 13 Требований, в зависимости от прогнозируемого количества пострадавших и расположения объектов в населенных пунктах с определенной численностью населения, устанавливаются 4 категории опасности названных объектов (территорий).
Пунктом 1 статьи 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
МБДОУ «Детский сад № 43» расположено в г. Славгороде, в здании по адресу: мкрн. 3, стр. 2 и имеет филиалы, являющиеся его обособленными подразделениями, расположенными вне места его нахождения (л.д.64-65). Филиалами МБДОУ «Детский сад № 43» являются: «Детский сад «Колосок» (корп. 1, 2 и 3), расположенные в г. Славгороде, с.Славгородское, по адресам: ул. К. Маркса, <...> «Детский сад № 33» (корп. 1 и 2), расположенные в г. Славгороде, по адресам: ул. Володарского, <...>, «Детский сад № 40» (корп. 1 и 2), расположенные в г. Славгороде, по адресам: мкрн. 1, стр. 25, <...>, «Детский сад № 41» (корп. 1 и 2), расположенное в г. Славгороде, по адресу: мкрн. 3, стр. 3.
По делу установлено, что здания МБДОУ «Детский сад № 43» и его филиалов находится в муниципальной собственности и передано в оперативное управление названному образовательному учреждению (л.д.40-49, 124-132). Всем данным объектам присвоена четвертая категория опасности (л.д.104-123).
В подпункте "д" пункта 24 Требований закреплено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются в т.ч. следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В ходе проверки, осуществленной Славгородской межрайонной прокуратурой по исполнению соблюдений требований законодательства о противодействию терроризму, было выявлено, что здания МДБОУ «Детский сад № 43» и его филиалов не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д.6). Славгородским межрайонным прокурором в адрес МБДОУ «Детский сад № 43» по данному факту внесено представление с требованием об устранении нарушений законодательства.
В ответе на представление прокуратуры ответчик указал, что данные нарушения нашли свое подтверждение, принимаются меры по устранению нарушений действующего законодательства (л.д.8).
В судебном заседании указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались, при этом отражено, что системы оповещения и ограждение в МБДОУ «Детский сад № 43» и его филиалах до настоящего времени не установлены, в виду недостаточного финансирования на 2022 год. Соответствующие заявки были направлены в комитет по образованию, при этом выделение денежных средств на указанные нужды запланировано лишь на 2023 год.
Между тем, необходимость соблюдения всех вышеуказанных требований в области антитеррористической защищенности, действующим законодательством РФ не обуславливается финансовым положением учреждения и не ставится от этого в зависимость. Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Выявленные прокурором нарушения создают угрозу безопасности для жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в образовательной организации.
На основании изложенного, суд удовлетворяет иск Славгородского межрайонного прокурора и обязывает МБДОУ «Детский сад № 43» оборудовать используемые им для дошкольной образовательной деятельности здания системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
С учетом того, что данные мероприятия относятся к мерам безопасности, обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования, принимая также во внимание необходимость размещения муниципального заказа, его финансирования, предполагаемого объема выполняемых работ, времени, необходимого для их выполнения, суд на основании ч.2 ст.206 ГПК РФ, устанавливает срок для исполнения настоящего решения до 31 марта 2023 года. При этом отмечает, что при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать МБДОУ «Детский сад № 43» оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации следующие объекты:
- МБДОУ «Детский сад № 43», расположенное в здании по адресу: <...> стр. 2;
- филиал МБДОУ «Детский сад № 43» - «детский сад Колосок» (корп. 1, 2 и 3), расположенные в зданиях по адресу: Алтайский край, г. Славгород, <...>
- филиал МБДОУ «Детский сад № 43» - «детский сад № 33» (корп. 1 и 2), расположенные в зданиях по адресу: <...>, <...>;
- филиал МБДОУ «Детский сад № 43» - «детский сад № 40» (корп. 1 и 2), расположенные в зданиях по адресу: <...> стр. 25, <...>;
- филиал МБДОУ «Детский сад № 43» - «детский сад № 41» (корп. 1 и 2), расположенное в здании по адресу: <...> стр. 3.
Установить срок для исполнения настоящего решения до 31 марта 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2022 года.
Председательствующий С.И. Косых