РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

от 29 сентября 2022 года по делу № 2-2798 (2022)

город Пермь

резолютивная часть решения принята – 29 сентября 2022 года

мотивированная часть составлена – 12 октября 2022 года

УИД - 59RS0005-01-2022-002053-56

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Нигаметзяновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой Т.В.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента земельных отношений администрации г.Перми к ФИО3 о продаже объекта с публичных торгов, освобождении самовольно занятого земельного участка, взыскании судебной неустойки

УСТАНОВИЛ :

Департамент земельных отношений администрации г.Перми (далее – истец или Департамент) обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО3 (далее – ответчик) о продаже объекта с публичных торгов, освобождении самовольно занятого земельного участка, взыскании судебной неустойки.

Истцом исковые требования со ссылкой на положения пунктов 1,2,6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы тем, что Договор аренды № земельного участка с кадастровым № площадью 1 200 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и ответчиком под объект незавершенного строительства с кадастровым № для завершения строительства последнего, прекратил свое действие с 07.06.2021 года; объект незавершенного строительства не достроен – на территории находится только фундамент.

Исходя из того, что ответчиком на протяжении длительного периода времени, действий по завершению строительства в отношении указанного выше объекта не осуществлялось, Департамент просит суд изъять у ответчика объект незавершенного строительства с кадастровым №, находящийся по адресу <адрес> путем продажи с публичных торгов; возложить обязанность предоставить в адрес Департамента в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда реквизиты расчетного счет для перечисления денежных средств вырученных от продажи объекта с публичных торгов; возложить обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок, являющийся муниципальной собственностью с кадастровым № площадью 1 200 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов и находящегося по адресу <адрес>; в случае не исполнения в установленный срок решения Мотовилихинского районного суда г.Перми взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на предъявленных исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.168), в судебном заседании поддержал доводы письменного отзыва, в котором указано на то, что необходимо учитывать решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 14.03.2022 года, которым Департаменту отказано в удовлетворении требований о признании самовольной постройкой, о возложении обязанности осуществить снос самовольной постройки и о признании отсутствующим права собственности в отношении 1-этажного жилого дома, площадью 33,1 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>.Также указано на то, что в течение действия договора аренды ответчик обращался в Департамент с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым № площадью 1 200 кв.м., расположенным по адресу <адрес>. Однако Департаментом было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату. Просил об отказе в удовлетворении исковых требований истцу (л.д.161).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела Мотовилихинского районного суда г.Перми № 2-335 (2022), суд считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Материалами дела установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

11.07.2018 между Департаментом земельных отношений администрации г.Перми (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) был заключен договор № аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый №, площадью 1200 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: <адрес>, под объект незавершенного строительства с кадастровым номером 59:01:4219236:38 для завершения строительства (л.д.23-32).

Настоящий договор заключался на срок с 07.06.2018 по 06.06.2021 (п.4.1 договора).

Правообладателем объекта незавершенного строительством с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> с 06.10.2009 является ФИО3(л.д.136-138).

Кроме того, судом установлено, что в пределах земельного участка с кадастровым № также находится здание – индивидуальный жилой дом с кадастровым № площадью 33,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и зарегистрированный на праве собственности с 01.06.2021 за ФИО3, что отражено в выписке из ЕГРН от 07.04.2022 (л.д.61-67).

В отношении выше указанного объекта недвижимости Мотовилихинским районным судом г.Перми принят судебный акт от 14.03.2022 года, который вступил в законную силу 22.06.2022 года, о том, что в признании его самовольной постройкой с возложением обязанности по сносу, а также в признании отсутствующим права собственности на него за ответчиком, Департаменту было отказано (л.д.162-166).

Также судом установлено, что до окончания срока действия Договора аренды №М от 11.07.2018 ФИО3 обращалась в Департамент с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка с кадастровым №, но по данному заявлению Департаментом 02.07.2021 года было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Считая Договор аренды № от 11.07.2018 прекращенным (л.д.33-34) и исходя из того, что ответчиком не зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с кадастровым № как завершенный строительством и на протяжении длительного периода времени, действий по завершению строительства в отношении указанного выше объекта не осуществлялось, Департамент обратился в суд с заявленными исковыми требования, которые не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу положений ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6 ст. 239.1 ГК РФ).

В силу ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.2 ст.22 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ определено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

Согласно пп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 ГК РФ.

Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований Департамента об изъятии у ответчика объекта незавершенного строительства с кадастровым № расположенного на земельном участке площадью 1200 кв м с кадастровым № находящемся по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, удовлетворению не подлежат, поскольку как установлено в судебном заседании земельный участок предоставлялся ответчику в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым №, однако на момент обращения ответчика с заявлением о передаче в собственность земельного участка, до окончания срока действия договора аренды, за ним в установленном законом порядке было зарегистрировано право собственности на жилое здание 2021 года постройки с кадастровым №, которое является объектом капитального строительства. Наличие зарегистрированного права собственности на объект недвижимости, расположенного на земельном участке предоставленного в аренду, и его соответствие разрешенному виду использования порождает право ответчика на приобретение земельного участка в собственность. При этом, суд отмечает, что в признании выше указанного объекта недвижимости самовольной постройкой и ее сносе, решением Мотовилихинского районного суда г.Перми от 14.03.2022 года, вступившим в законную силу 22.06.2022 года, Департаменту было отказано.

Таким образом, учитывая, что земельный участок с кадастровым № площадью 1200 кв.м по адресу: <адрес> является принадлежностью главной вещи - жилого дома с кадастровым №, необходим для использования этого объекта, а также других принадлежащих ответчику объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, в том числе и объекта незавершенного строительства с кадастровым №, основания для изъятия объекта незавершённого строительства, несмотря на окончание действия договора аренды не имеется. Департаменту в удовлетворении исковых требований к ответчику об изъятии спорного объекта незавершенного строительства и об освобождении земельного участка следует отказать.

Ввиду отказа истцу в удовлетворении основных исковых требований, не подлежит удовлетворению и производное требование о взыскании судебной неустойки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Департаменту земельных отношений администрации г.Перми (ИНН №) в удовлетворении исковых требований к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина <адрес> серии №) об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства с кадастровым №, находящегося по адресу <адрес>, о возложении обязанности по освобождению земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>, и взыскании судебной неустойки - отказать.

Решение суда от 29.09.2022 года может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья: