Дело № 5-23/2023
УИД 27RS0020-01-2023-000540-57
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 апреля 2023 года г. Николаевск-на-Амуре
Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края А.Е. Каранкевич,
с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Хабаровского края Симаковой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Служба текущего ремонта», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 270501001, расположенного по адресу: 682462, <...> (2-4; 22-25),
УСТАНОВИЛ:
Николаевской-на-Амуре городской прокуратурой проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Служба текущего ремонта» (далее по тексту ООО «СТР» требований трудового законодательства.
По результатам проведенной проверки Николаевским-на-Амуре городским прокурором в адрес генерального директора ООО «СТР» ФИО1 внесено представление от 16.01.2023 года № 2-28-2023 об устранений нарушений трудового законодательства Российской Федерации и принятии безотлагателых мер к устранению выявленных нарушений закона, в том числе и в части начисления и выплаты, предусмотренной ст. 236 ТК РФ денежной компенсации за нарушение сроков оплаты труда работникам; рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушения закона; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить письменно в установленный законом месячный срок со дня его внесения с приложением документов, подтверждающих сообщаемые сведения.
Так, городской прокуратурой, в результате анализа документов, представленных ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и ОМВД России по Николаевскому район, установлено, что ООО «СТР» допустило нарушение сроков выплаты работникам заработной платы, а также иных выплат, причитающихся от работодателя при увольнении денежных средств в период с октября 2021 по 31.08.2022. По состоянию на 06.12.2022 на исполнение в ОСП находятся 6 исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате в пользу 5 работников, возбужденных в отношении ООО «СТР», остаток задолженности по которым составлял 443175,66 руб.
Данное представление вручено генеральному директору ООО «СТР» ФИО1 20.01.2023, разъяснен порядок, сроки рассмотрения представления, ответственность за их нарушение.
В предусмотренный законом месячный срок и по состоянию на 06.03.2023 представление прокурора не рассмотрено. Информация о результатах рассмотрения представления и мерах, принятых к устранению нарушений и недопущению их вновь в городскую прокуратуру обществом не представлена.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения Николаевским-на-Амуре городским прокурором в отношении ООО «СТР» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении юридическое лицо ООО «СТР» не явилось, о времени и месте слушания жалобы извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, телефонограммой, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие не явившегося лица, уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.
В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Симакова М.Ю. указала на доказанность вины юридического лица в совершении административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах и просила привлечь юридическое лицо – ООО «СТР» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, так как требование прокурора было не исполнено юридическим лицом умышленно; назначить наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора, прихожу к следующим выводам.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
Пунктом 2.1 статьи 4 Закона о прокуратуре установлено, что органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.
Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).
Согласно Уставу ООО «СТР» общество является самостоятельным юридическим лицом; руководство текущей деятельностью общества осуществляет единоличный исполнительный орган ООО «СТР» - генеральный директор, избираемый общим собранием участников общества на срок 3 года, принимающий решения единолично (п. 13.14, 15.1-15.6 Устава).
Решением единственного участника ООО «СТР» № 2 от 07.10.2021 на должность генерального директора ООО «СТР» назначен ФИО1. Этим же решением определен юридический и фактический адрес ООО «СТР»: <...>, пом. О (2-4; 22-25), аналогичные сведения о юридическом адресе ООО «СТР» содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 04.11.2022 года.
Факт совершения юридическим лицом ООО «СТР» административного правонарушения, предусмотренного статей 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: мотивированным рапортом о согласовании проведения (надзорного) мероприятия в отношении субъекта предпринимательской деятельности; решением о проведении проверки от 17.10.2022 года № 114, согласно которого решено провести проверку в отношении ООО «СТР» с целью проверки соблюдения трудового законодательства; информацией с ОСП и МВД; объяснением генерального директора ООО «СТР» ФИО1 от 02.03.2023, из которых следует, что по состоянию на 02.03.2023 нарушения трудового законодательства, представление прокурора не рассмотрено, прокурор о месте и времени представления не извещался. Информация о результатах рассмотрения представления и мерах, принятых к устранению выявленных нарушений и недопущению их вновь прокурору не направлялась; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «СТР» по ст. 17.7 КоАП РФ.
Перечисленные выше доказательства суд признает относимыми к делу, полученными в соответствии с процессуальными требованиями, достаточными для разрешения дела, в виду их соответствия друг другу, не вызывающие сомнения в своей достоверности.
В данном случае судом установлено умышленное невыполнение ООО «СТР» требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Оснований для признания требований прокурора незаконными не усматривается.
В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «СТР» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица ООО «СТР» судом установлена.
При установленных обстоятельствах по делу, судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «СТР», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Оснований для освобождения юридического лица ООО «СТР» от административной ответственности судом не установлено.
Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, отношение юридического лица к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию статьи 17.7 КоАП РФ, считаю необходимым назначить наказание юридическому лицу ООО «СТР» в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Служба текущего ремонта», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 270501001, расположенное по адресу: 682462 <...> помещ. 0 (2-4; 22-25), дата регистрации 12.02.2020 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Хабаровскому краю (ОСП по Николаевскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 270532001, ОКТМО 08631000. Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск БИК 010813050, ЕКС (единый казначейский счет) 40102810845370000014, номер счета получателя (казначейский счет) 03212643000000012200, КБК 322116011710100907140.
Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края по адресу: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Горького, д. 99.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления отложить на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела
Судья А.Е. Каранкевич
Резолютивная часть постановления оглашена 05.04.2023 года, полный текст изготовлен - 07.04.2023 года.