Дело № 2-163/2023

УИД: 37RS0017-01-2023-000159-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 августа 2023 года г.Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Минаковой Е.В.,

при секретаре: Кочетовой Н.А.,

с участием:

представителя истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил :

<адрес>, действуя в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратился в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что им нарушаются права истцов по делу при производстве социальных выплат, предусмотренных законом.

В судебном заседании по делу представитель истца заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, что ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 относятся к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истцы являются получателями мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с применением ответчиком нового порядка выплаты компенсаций в феврале 2022 г., истцам не выплачена компенсация за февраль 2022 г., что нарушает их права и законные интересы. На основании изложенного, прокурор просил суд обязать ответчика производить истцам выплату ежемесячной денежной компенсации за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, а также ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, начиная с <дата>, с 1-го по 25-е число месяца, за который выплачиваются указанные денежные компенсации.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, суду представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствии. Заявленные исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика суду пояснил, что с заявленными исковыми требованиями не согласна. Суду представлены письменные возражения на иск. Представитель ответчика также дополнила, что меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены Законом Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от <дата> №). При этом, указанный закон не устанавливает периодичность или конкретные сроки выплаты соответствующей компенсации. До вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» (далее постановление Правительства РФ №) сроки предоставления выплат были урегулированы Административным регламентом, утвержденным приказом Департамента социальной защиты населения <адрес> от <дата> №. Иных нормативных документов, регламентирующих сроки производства выплат до <дата>, не было. Указанный выше Административный регламент утратил силу в связи с изданием приказа Департамента социальной защиты населения <адрес> от <дата> №. Кроме того, правоотношения между сторонами возникли с <дата>, с момента передачи полномочий по предоставлению и выплате мер социальной поддержки ответчику по делу. В связи с чем, выплата в сроки, установленные действующим законодательством, а именно в месяце, следующим за месяцем начисления, является полностью правомерной. Изложенное подтверждается также позицией Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, который разъяснил в частности, что в связи с передачей полномочий по выплате мер социальной поддержки и упорядочению периода выплаты таких мер, с <дата> ранее действующие правоотношения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, прекратились, возникли новые правоотношения между ответчиком и получателями социальных выплат, независимо от периода, в котором такие выплаты были установлены. Представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из содержания документов, представленных истцом следует, что ФИО6, инвалид 2 группы, ФИО4, инвалид 2 группы, ФИО5, инвалид 3 группы, ФИО3 инвалид 3 группы, являются участниками ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 11 мая по <дата> г.р., в результате медицинского освидетельствования им установлена инвалидность бессрочно.

Согласно решениям Родниковского районного суда <адрес> от <дата> и от <дата>, вступившим в законную силу на ТОСЗН по Родниковскому муниципальному району <адрес> возложена обязанность выплачивать ФИО6 ежемесячно денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и компенсацию за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно решениям Родниковского районного суда <адрес> от <дата> и от <дата>, вступившим в законную силу на ТОСЗН по Родниковскому муниципальному району <адрес> возложена обязанность выплачивать ФИО4 ежемесячно денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и компенсацию за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно решениям Родниковского районного суда <адрес> от <дата> и от <дата>, вступившим в законную силу на ТОСЗН по Родниковскому муниципальному району <адрес> возложена обязанность выплачивать ФИО7 ежемесячно денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и компенсацию за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно решению Родниковского районного суда <адрес> от <дата>, вступившему в законную силу, на ТОСЗН по Родниковскому муниципальному району <адрес> возложена обязанность выплачивать ФИО3 ежемесячно компенсацию за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы.

Указанные социальные выплаты производились истцам ежемесячно, то есть в месяце, соответствующему расчетному, ТОСЗН по Родниковскому муниципальному району <адрес> впоследствии ТУСЗН по Родниковскому муниципальному району <адрес>.

С января 2022 года обязанность по выплате соответствующих компенсаций передана от ТУСЗН по Родниковскому муниципальному району <адрес> к ответчику по делу.

Выплата компенсаций за февраль 2022 года произведена истцам в марте 2022 г.. Таким же образом, то есть в месяце, следующим за расчетным, ответчиком производится выплата компенсации истцам до настоящего времени.

Данные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от <дата> № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров; ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Правила предоставления ежемесячной денежной компенсациина приобретение продовольственных товаровгражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

Согласно п.п. 4, 6 указанных Правил, порядок выплаты компенсации получателю устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, предоставление компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Порядок выплатыежемесячной денежной компенсации, в возмещение вреда,причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

Согласно п.п. 4, 7 данного Порядка (в редакции, действовавшей до <дата>) денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Выплата денежной компенсации производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.

До 2022 года выплата истцам денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, регламентировалась Административным регламентом предоставления государственной услуги «Организация предоставления компенсационных выплат (ежемесячных, ежегодных, единовременных) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на п/о Маяк, гражданам из подразделений особого риска, гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденным приказом Департамента социальной защиты населения <адрес> от <дата> №.

Пунктом 2.4 указанного Административного регламента были установлены сроки предоставления указанной услуги, согласно которым, денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров подлежала выплате ежемесячно, за текущий месяц.

На основании Приказа Департамента социальной защиты населения <адрес> от <дата> № "О признании утратившими силу некоторых приказов Департамента социальной защиты населения <адрес>", указанный выше Административный регламент признан утратившим силу. Приказ вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с <дата> ( п.2).

С <дата>, согласно положениям ст. 5.1 Закона РФ от <дата> №, компенсации и другие выплаты, начисленные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до <дата>, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Аналогичные положения закреплены в п.3 Постановлении Правительства РФ от <дата> № "О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" (вступившим в силу с <дата>) которыми установлено, что предусмотренные ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью и на приобретение продовольственных товаров, назначенные органами государственной власти субъектов Российской Федерации до <дата>, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

В силу положений п. 5 Постановления Правительства РФ от <дата> № "О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации", изменения, внесенные указанным Постановлением в постановление Правительства Российской Федерации от <дата> № и постановление Правительства Российской Федерации от <дата> №, распространяются на правоотношения, возникшие с <дата> (за исключением отдельных положений).

Следовательно, поскольку ни ранее действовавшим, ни новым законодательством не предусмотрен порядок производства социальных выплат, указанных в иске, в месяце, следующем за месяцем за который она выплачивается, для лиц, право которых на получение данных выплат возникло до <дата>, судебными решениями, вступившими в законную силу установлена обязанность полномочных органов на ежемесячное производство этих выплат, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика в обоснование позиции по иску, в том числе со ссылкой на разъяснения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации основаны на ином толковании положений действующего законодательства, указанного выше и не являются основанием для вывода об обратном.

Поскольку стороны в силу закона освобождены от уплаты госпошлины, она не подлежит взысканию с ответчика по делу.

Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ,

решил :

Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> производить выплату ежемесячной денежной компенсации за вред, нанесенный здоровью, вследствие чернобыльской катастрофы, а также ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО3 начиная с <дата> с 1-го по 25-е число месяца, за который выплачиваются указанные денежные компенсации.

Решение может быть обжаловано в ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /Е.В.Минакова/

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

Судья: /Е.В.Минакова/