К делу № 5-120/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

« 15 » марта 2023 <...>

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Попов П.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившего из ОМВД России по г. Геленджику по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП Российской Федерации в отношении гражданки Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., урож. <адрес>, временно пребывающий в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

14 марта 2023 года в 09 час. 00 мин. по адресу <...> была установлена гражданка Республики Армения ФИО1, которая нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания и с 03.09.2022 г. территорию России не покинула, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. .

Согласно сведений АС ЦБДУИГ ФМС России, гражданка Армении ФИО2 прибыла в Российскую Федерацию 13.05.2022 г., после чего территорию России не покидала.

На основании п.2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1, при рассмотрении дела об административном правонарушении с правонарушением согласилась, вину признала и при этом пояснила, что проживает по адресу: <адрес> совместно с мужем ФИО5 – гражданином РФ и сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – гражданами РФ. Просила назначить наказание без выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свобода человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п.2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней, каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права. Положением ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Федеральным законом Российской Федерации от 15.07.1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права – принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 года каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. В ст.ст. 26, 27 Венской Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст.15, ч. 1 ст.17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Аналогичная правовая позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.26 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных данным Кодексом.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона РФ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или ЛБГ не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации ИГ или ЛБГ подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии – в течении пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ», что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Из материалов дела следует, что ФИО1, проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, вместе с мужем ФИО5, сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются гражданами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о необходимости исключения при назначении административного наказания одной части основной санкции в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, рапортом ком. отд. № 1 взв № 2 ОРППСП ОМВД России по г. Геленджику, досье из центральной базы данных ФМС России (АС ЦБДУИГ).

При назначении гражданке Республики Армения ФИО1 административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Считаю возможным назначить гражданке Республики Армения ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в доход государства без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с уплатой в Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, наименование получателя платежа УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по г. Геленджику), ИНН <***>; № счета получателя платежа – 03100643000000011800; КПП – 230401001; код ОКТМО – 03708000; КБК – 18811601181019000140; БИК – 010349101. Номер счета получателя (казначейский счет) – 40102810945370000010, без административного выдворения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: