№ 5-93/2025
УИД: 36RS0002-01-2025-004647-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 июля 2025 года г. Воронеж
Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Ушакова Н.А., защитника Ушакова Н.А. по доверенности ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ушаков Н.А., зарегистрированного по адресу: <адрес> (ИНН (№), ОГРНИП (№)), привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
в Коминтерновский районный суд г. Воронежа из МТУ Ространснадзора по СЗФО поступил материал о привлечении индивидуального предпринимателя Ушакова Н.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу серии НО № 000001315 об административном правонарушении ИП Ушаков Н.А. не выполнил требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не представив ответ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок не уведомило об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, таким образом, в действиях ИП Ушакова Н.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП Ушаков Н.А., просили назначить минимальный штраф, предусмотренный санкцией ст. 17.7 КоАП РФ или назначить наказание в виде предупреждения, представили письменные возражения.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО, государственный транспортный инспектор ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.
На основании ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом правонарушения по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются общественные отношения в области институтов государственной власти.
Объективная сторона правонарушения по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В порядке ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как усматривается из материалов дела, на основании Акта постоянного рейда № 5 от 25.03.2025, проводившегося в районе 531 км а/д ФАД М-10 «Россия» старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
27.03.2025 в рамках дела об административном правонарушении и проведении административного расследования главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу, государственным транспортным инспектором ФИО2 вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, согласно которому ИП Ушаков Н.А. обязан в течение 3 дней со дня получения настоящего определения представить в адрес ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО следующую информацию (документы):
1) письменные пояснения по факту выявленного правонарушения;
2) дата, время, место фактического выезда ТС марки «732730» г.р.з. М500ВМ36 для осуществления перевозки груза;
3) имеется ли в распоряжении ИП Ушакова Н.А. документы, подтверждающие организацию проведения предрейсового медицинского осмотра водителей (договора со сторонними организациями, имеющими право проводить предрейсовые медицинские осмотры, трудовой договор с медицинским работником и его квалификационные и аттестационные удостоверения, должностная инструкция);
4) имеется ли в распоряжении ИП Ушакова Н.А. журнал регистрации результатов предрейсового медицинского осмотра водителей ТС за март 2025 г.:
5) является ли водитель (ФИО)1 осуществляющий эксплуатацию ТС марки «732730» г.р.з. М500ВМ36, работником Вашей организации? Если да, то представить личную карточку (форма №Т-2) работника с паспортными данными, а также адреса регистрации; приказ о приеме на работу; трудовой договор, должностная инструкция. Если нет, то указать, на каком основании водителем (ФИО)1 осуществлялась эксплуатация ТС марки «732730» г.р.з. М500ВМ36 от имени Вашей организации;
6) отчисляются ли страховые взносы ИП Ушакова Н.А. в Пенсионный фонд России за водителя (ФИО)1 По данному пункту необходимо представить копии таких отчислений;
7) какие меры были приняты юридическим лицом и/или должностным лицом для недопущения нарушения обязательных требований законодательства РФ при перевозке груза, а именно: п. 25 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.05.2023 № 266н «Об утверждении порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований; п.п. 12 п. 2 Приказа Министерства транспорта РФ от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, и порядка оформления или формирования путевого листа; п. 6 Приказа Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 № 1458 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; ст. 23 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»? По данному пункту необходимо указать конкретные меры (или действия (бездействия)) в письменном виде.
Указанное определение от 27.03.2025 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, 28.03.2025 направлено ИП Ушакову Н.А. по адресу регистрации: <адрес>.
Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированным официальным сайтом Почты России следует, что 02.04.2025указанное почтовое отправление было вручено адресату по QR коду.
Однако ИП Ушаковым Н.А. указанные в определении сведения представлены не были.
Указанные обстоятельства подтверждаются: определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 27.03.2025, протоколом серии НО № 000001315 об административном правонарушении от 13.05.2025 и другими доказательствами по делу.
Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает, что ИП Ушаков Н.А. в трехдневный срок со дня получения определения должностного лица от 27.03.2025, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не предоставило в ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО необходимые сведения и документы либо уведомление о невозможности предоставления таких сведений (информации).
Довод лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствие виновности за непредставление запрашиваемых документов, в связи с оплатой штрафа по протоколу за нарушение требований п. 25 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.05.2023 г. № 266н «Об утверждении порядка переодичности проведения предсменных, предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) нельзя признать состоятельными, поскольку не исключает ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.
В связи с изложенным действие (бездействие) ИП ФИО4 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
В рассматриваемом случае, судья приходит к выводу о наличии такой совокупности, учитывая, что ИП Ушаков Н.А. к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ИП Ушакову Н.А. административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя Ушаков Н.А., зарегистрированного по адресу: <адрес> (ИНН (№), ОГРНИП (№)) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья: О.В. Оробинская