ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 августа 2023 года село Донское

Судья Труновского районного суда Ставропольского края Щербин А.В., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя главы администрации Труновского муниципального округа <адрес> ФИО1 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главы Труновского муниципального округа <адрес> ФИО1 по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ глава Труновского муниципального округа <адрес> ФИО1, находясь по адресу: Труновский муниципальный округ, <адрес>, не выполнила законные требования прокурора <адрес>, указанные в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не сообщила письменно в прокуратуру района о результатах рассмотрения представления, принятых мерах по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, либо о причинах невозможности устранить выявленные нарушения закона в период рассмотрения представления.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 просила признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа.

Представитель главы Труновского муниципального округа <адрес> ФИО1 ФИО3 вину ФИО1 в совершении административного правонарушения признала, представила ходатайство с просьбой заменить административное наказание в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон №) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

По смыслу п. 1 ст. 21 Закона №, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Закона № вносит представление об устранении нарушений закона.

Статьей 24 Закона № установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что в марте 2023 году в прокуратуре района по обращению гражданина проведена проверка состояния законности в сфере распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в ходе который выявлены нарушения в деятельности администрации Труновского муниципального округа.

В связи с выявленными нарушениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правил благоустройства территории Труновского муниципального округа <адрес>, утверждённых решением Думы Труновского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес главы Труновского муниципального округа было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Согласно резолютивной части представления от ДД.ММ.ГГГГ требовалось безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района, незамедлительно принять меры по устранению допущенных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих (п.1). О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района письменно в установленный законом месячный срок (п.4).

В установленном законом порядке данное представление не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ в администрации Труновского муниципального округа <адрес> под председательством первого заместителя главы администрации Труновского муниципального округа <адрес> ФИО5, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4 состоялось рассмотрение представление прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в установленный срок письменный ответ о рассмотрении представления прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ, о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также о результатах принятых мер прокурору района не направлен.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: копией представления прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ №, копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о дате, времени и месте рассмотрения представления; запросом о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителя главы администрации Труновского муниципального округа в судебном заседании.

Таким образом, бездействие главы Труновского муниципального округа <адрес> ФИО1 подлежит квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также иных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю необходимым назначить главе Труновского муниципального округа <адрес> ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Глава администрации Труновского муниципального округа к административной ответственности привлекается впервые, в результате совершения ею правонарушения вред не наступил, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать главу Труновского муниципального округа <адрес> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Щербин