производство № 2а-833/2025
УИД № 67RS0003-01-2024-005527-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 16 января 2025 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Шахурова С.Н.,
при секретаре Модиной К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, начальнику отделения-старшему судебному приставу Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании действий незаконными,
установил:
ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав, что в производстве Промышленного РОСП г. Смоленска находится исполнительное производство №-ИП от 11.12.2023 г. в отношении ФИО4, возбужденное на основании судебного приказа от 08.12.2017 по делу № 2-2942/17-53. Определением мирового судьи судебного участка №53 в г. Смоленске от 03.09.2024 произведена замена стороны взыскателя с ИП ФИО5 на ИП ФИО1 по гражданскому делу № 2-2942/17-53. 12.11.2024 ИП ФИО1 направил в адрес Промышленного РОСП г. Смоленска через портал «Госуслуги» заявление (№), в котором просил осуществить замену стороны взыскателя на ИП ФИО1 в соответствии с определением мирового судьи судебного участка №53 в г. Смоленске от 03.09.2024. В ответ на указанное заявление поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий. Поскольку копия постановления о замене взыскателя по исполнительному производству не поступала, ИП ФИО1 26.11.2024 направил в адрес начальника Промышленного РОСП г. Смоленска жалобу в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» (№), в которой просил признать незаконным бездействие судебного пристава, выразившееся в неосуществлении действий направленных на замену взыскателя по исполнительному производству в соответствии с определением мирового судьи судебного участка №53 в г. Смоленске от 03.09.2024. 02.12.2024 начальником отделения-старшим судебным приставом Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО3 было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы. В удовлетворении жалобы ИП ФИО1 было отказано. Жалоба по существу рассмотрена не была. По состоянию на 04.12.2024 замена взыскателя по исполнительному производству не произведена, копия постановления о замене стороны взыскателя по исполнительному производству в адрес ИП ФИО1 не поступала. Сведения о ходе исполнительного производства №-ИП от 11.12.2023 на портале «Госуслуги» недоступны.
Просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью вверенного ему подразделения, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ».
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО2, выразившееся в непринятии мер по замене стороны взыскателя в соответствии с определением мирового судьи судебного участка №53 в г. Смоленске от 03.09.2024.
Обязать судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО2 незамедлительно вынести постановление о замене стороны исполнительного производства, а именно произвести замену взыскателя по исполнительному производству №-ИП от 11.12.2023 с ИП ФИО5 на ИП ФИО1.
Взыскать с УФССП России по Смоленской области в пользу ИП ФИО1 расходы по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг №-УралСиб от 03.12.2024 г. в суде первой инстанции в размере 10 000 рублей.
Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, начальник отделения-старший судебный пристав Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, Промышленное РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, заинтересованное лицо ФИО4, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не обеспечили явку своих представителей по не известной суду причине.
При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьями 12, 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено, что в производстве Промышленного РОСП г. Смоленска находится исполнительное производство №-ИП от 11.12.2023, возбужденное судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 на основании исполнительного документа судебный приказ №2-2942/17-53 от 08.12.2017, выданного судебным участком №53 в г. Смоленске о взыскании денежных средств в размере 87035,81 руб. с должника ФИО4 в пользу ИП ФИО5
Определением мирового судьи судебного участка №53 в г. Смоленске от 03.09.2024 по гражданскому делу № 2-2942/17-53 произведена замена стороны взыскателя с ИП ФИО5 на ИП ФИО1
12 ноября 2024 г. ИП ФИО1 посредством ЕПГУ через личный кабинет государственных услуг в Промышленного РОСП г. Смоленска подал заявление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве, с приложенной к нему копией определения о процессуальном правопреемстве по делу №2-2942/17-53.
Согласно уведомления об отказе в подтверждении полномочий, вынесенного судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 25.11.2024 ФИО1 извещен, что заявление №-Х от 12.11.2024 не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.
18 декабря 2024 г. судебным приставом приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, на основании определения суда судебного участка №53 в г. Смоленске от 03.09.2024 по указанному исполнительному производству, произведена замена взыскателя ФИО5 ее правопреемником ИП ФИО1
Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.
Согласно положениям ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе в том числе, заявлять ходатайства.
Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
Замена стороны исполнительного производства производится судебным приставом-исполнителем на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом (п. 1 ч. 2 ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве»);
О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 3 ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Таким образом, совокупность оснований, для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного иска, судом не установлена, поскольку при подаче ИП ФИО1 12.11.2024 в службу судебных приставов заявления о замене взыскателя по исполнительному производству через ЕПГУ, не соответствовало установленным требованиям для подачи данного типа заявления, поскольку в подтверждении полномочий заявителя не было представлено сведений, что не позволило судебному приставу-исполнителю убедиться в достоверности его полномочий.
Вместе с тем, согласно материалам дела при получении Промышленным РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области надлежаще заверенной копии определения мирового судьи о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем вынесено соответствующее постановление.
Кроме того, административный истец в исковом заявлении ссылается на не рассмотрение по существу жалобы от 26.11.2024, направленной в адрес начальника Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области.
В соответствии с положениями ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Согласно материалам дела, указанная жалоба 02.12.2024 рассмотрена начальником отделения-старшим судебным приставом Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 в установленный срок, а также в соответствии с нормами ФЗ «Об исполнительном производстве».
В этот же день копия постановления по результатам рассмотрения указанной жалобы направлена ИП ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ посредством Государственной электронной почтовой системы (ГЭПС), что соответствует требованиям ч. 1 ст. 24, ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В связи с изложенным, суд не соглашается с доводами административного истца в указанной части.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что оснований для вынесения постановления в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» не имелось, заявление в установленной форме не подавалось, заявление рассмотрено уполномоченным на то должностным лицом в установленный законом срок, в установленном законом порядке путем выдачи уведомления об отказе в подтверждении полномочий, кроме того, полученное уведомления не препятствовало административному истцу повторно подать заявления в установленной форме, в связи с чем, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, начальнику отделения-старшему судебному приставу Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании действий незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья С.Н. Шахуров
Мотивированное решение изготовлено 20.01.2025.