Дело ...а-5273/2025
УИД-16RS0...-48
Решение
именем Российской Федерации
17 июня 2025 года город Набережные Челны РТ
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Хасимова Л.З.,
при секретаре судебного заседания Мингалимовой Г.З.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Управлению земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, исполняющему обязанности начальника Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 о признании решения незаконным, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО2 (далее - административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование, что ... административным истцом в адрес Исполнительного комитета Муниципального образования ... Республики Татарстан было подано заявление исх.... о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с целью индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, площадью 1204 кв. м., расположенного по адресу: ..., кадастровый квартал: ..., на праве аренды на 240 месяцев (20 лет), основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, вид разрешенного использования: для ведения индивидуального жильного строительства и личного подсобного хозяйства.
... Управлением земельных и имущественных отношений города Набережные Челны Республики Татарстан в адрес Административного истца направлено решение исх. ..., которым отказано в рассмотрении вышеназванного заявления по причине «все свободные земельные участки для иже на территории МО города Набережные Челны предусмотрены для выделения льготным категориям граждан»
С данным отказом Административный истец не согласен, так как указанное выше решение административного истца было вынесено с нарушением требований Законодательства.
Участок был выбран, как свободный и предназначенный для ИЖС на территории МО города Набережные Челны, что подтверждается выпиской из публичной кадастровой карты.
Тот факт, что земельные участки могут быть предназначены для предоставления льготным категориям граждан, не является безусловным основанием для отказа в предоставлении земельного участка на общих основаниях. В случае, если на данный участок не претендуют лица, имеющие право на льготное получение земельного участка, он может быть предоставлен на общих основаниях.
Более того, Исполнительным комитетом не было представлено доказательств того, что в отношении испрашиваемого мной земельного участка поданы заявления лицами, обладающими правом на льготное получение земельного участка для ИЖС.
Таким образом, считаем данный отказ необоснованным и незаконным. Выбранный административным истцом земельный участок располагается в территориальной зоне, градостроительный регламент которой предполагает использование его в целях ИЖС и личного подсобного хозяйства, данный земельный участок не изъят из оборота и права третьих лиц на него отсутствуют, следовательно основания для отказа в его предоставлении отсутствуют.
На основании изложенного просит, признать незаконным решение Исполнительного комитета Муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан на заявление ... от ... об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков с целью индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, площадью 1204 кв. м., расположенного по адресу: ..., кадастровый квартал: ..., на праве аренды на 240 месяцев (20 лет), основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Обязать Управление земельных и имущественных отношений Муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Исполнительный комитет Муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в срок не более чем четырнадцать дней со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему административному делу повторно рассмотреть заявление ФИО2 ... от ... о предварительном согласовании предоставления земельных участков с целью индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, площадью 1204 кв. м., расположенного по адресу: ..., кадастровый квартал: ..., на праве аренды на 240 месяцев (20 лет), основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗКРФ
Обязать Палату земельных и имущественных отношений Муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вступления в силу судебного акта по настоящему административному делу сообщить в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан об его исполнении, в случае неисполнения или несообщения об исполнении судебного акта по настоящему делу наложить на Управление земельных и имущественных отношений муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан Исполнительный комитет Муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан судебный штраф в порядке и в размере, которые установлены статьями 122 и 123 КАС РФ.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен и.о. начальника Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Муниципального образования город Набережные Челны Республики – ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, указав, что 10.02.2025 ФИО2 обратилась в Исполком г.Набережные Челны с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с целью индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства. На самом деле она обратилась с иным заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов. В данном случае, к заявлению прикладывается решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Однако с таким заявлением ФИО2 не обращалась, дополнительно было сообщено, что все свободные земельные участки для индивидуального жилищного строительства предусмотрены для выделения льготным категориям граждан.
Представитель административного ответчика - Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, административный ответчик и.о. начальника Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов дела, ФИО2 обратилась в Исполнительный комитет города Набережные Челны с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов, указав, что просит на основании пп. 15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ предоставить земельный участок площадью 1204 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... в аренду на 20 лет (л.д.7).
Согласно ответу от ... ..., в удовлетворении заявления отказано, при этом в обосновании указано, что основанием для предоставления земельного участка в аренду заявителем указан пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗМ РФ. Согласно п. 2.5.2 Постановления Исполкома муниципального образования «г. Набережные Челны» от ... ... «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду, в собственность за плату без проведения торгов» к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов согласно категории заявителя и основанию обращения в соответствии с перечнем, приведенным в приложении ..., за исключением документов, запрашиваемых Исполкомом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Согласно положению ... в случае, если основанием для предоставления земельного участка является пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ к заявлению прикладывается решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Однако указанный документ заявителем не приложен.
Административный истец, выражая несогласие с оспариваемым постановлением, просит признать его незаконным.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Так, не соглашаясь с решением, административный истец указывает, что ... она обратилась в Исполнительный комитет с заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с целью индивидуального жилищного строительства, при этом ею выполнены все необходимые действия, предусмотренные законодательством для подачи заявления о предварительном согласовании земельного участка, основание предоставления земельного участка пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Однако, суд не может согласиться с указанными доводами, по следующим основаниям.
Как указано выше в представленном заявлении, административным истцом в качестве основания указан пп. 15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:
земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса;
При этом согласно п. 2.5.2 Постановления Исполкома муниципального образования «г. Набережные Челны» от ... ... «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду, в собственность за плату без проведения торгов» к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов согласно категории заявителя и основанию обращения в соответствии с перечнем, приведенным в приложении ..., за исключением документов, запрашиваемых Исполкомом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Согласно положению ... в случае, если основанием для предоставления земельного участка является пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ к заявлению прикладывается решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Согласно пп.3 п. 2.7.1. Постановления Исполкома муниципального образования «г. Набережные Челны» от ... ... «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду, в собственность за плату без проведения торгов» основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются: к заявлению не приложены документы, указанные в пункте 2.5 Регламента, подлежащие обязательному представлению заявителем;
Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный истец, оспаривая отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, фактически обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в порядке пп.15 п.2.ст. 39.6 ЗК РФ, при котором к обращению заявитель должен приложить решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах своих полномочий в соответствии с требованиями земельного законодательства, права административного истца нарушены не были, поскольку он вправе повторно обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с целью индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в установленном законом порядке.
Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность условий: решение, действие (бездействие) административного ответчика должно не соответствовать правовым актам, а также нарушать права, свободы и законные административного истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Управлению земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, исполняющему обязанности начальника Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 о признании решения незаконным, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: «подпись» Хасимов Л.З.
Мотивированное решение изготовлено: 27.06.2025