Дело № 5-25/2023
51RS0002-01-2023-000037-77
Постановление в окончательной форме составлено 30 января 2023 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 января 2023 года город Мурманск
Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:
*** (Соулемез Седат), *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения,
предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
*** в 13:10 час. МСК по направлению въезда на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) из *** на таможенный пост МАПП Борисоглебск Мурманской таможни *** на транспортном средстве ***, в качестве водителя прибыл гражданин *** (Соулемез Седат).
Для совершения таможенных операций проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не подавал, о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, не заявлял.
При визуальном осмотре вышеуказанного транспортного средства, было установлено, что в данном транспортном средстве находятся товары, которые могут превышать установленные нормы беспошлинного ввоза.
В результате проведения таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже (АТД №***/№***) было установлено, что гражданин *** (Соулемез Седат) ввозит на таможенную территорию ЕАЭС, без декларирования (с превышением установленных норм ввоза) следующие товары для личного пользования, общим весом 12,4 кг:
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
Из объяснений гражданина *** (Соулемез Седат) от *** следует, что *** он ввозил из *** для личного пользования продукты питания общим весом 43,4 кг, которые купил в *** Товары не задекларировал, так как не знал вес ввозимых им товаров. В *** товары не взвешивал, а узнал вес только на границе. В следующий раз обязуется быть более аккуратным.
Общий вес товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС гр. *** (Соулемез Седат) составил 43,4 кг. В соответствии с волеизъявлением ему было выпущено для личного пользования без уплаты таможенных платежей 31 кг ввозимых товаров, стоимостью, не превышающей 1000 евро.
*** сотрудником отдела административных расследований и дознания Мурманской таможни в отношении *** (Соулемез Седат) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.
*** по результатам административного расследования в отношении *** (Соулемез Седат) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
*** дело об административном правонарушении в отношении *** (Соулемез Седат) поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.
В судебное заседание *** (Соулемез Седат) не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину *** (Соулемез Седат) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.
Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении *** (Соулемез Седат) и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ; (л.д. 1-8);
- актом таможенного досмотра №*** от ***, было установлено, что было установлено, что что гражданин *** (Соулемез Седат) ввозит на таможенную территорию ЕАЭС, без декларирования (с превышением установленных норм ввоза) следующие товары для личного пользования, общим весом 12,4 кг: ***
- объяснениями *** (Соулемез Седат) от ***, из которого следует, что следует, что *** он ввозил из *** для личного пользования продукты питания общим весом 43,4 кг, которые купил в *** Товары не задекларировал, так как не знал вес ввозимых им товаров. В *** товары не взвешивал, а узнал вес только на границе. В следующий раз обязуется быть более аккуратным; (л.д. 18, 31);
- протоколом изъятия вещей и документов №*** от *** и актом, согласно которым товары, явившиеся предметом административного правонарушения: продукты питания, общим весом 12,4 кг, были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от *** и помещены на ответственное хранение в КХВД т/поста МАПП Борисоглебск Мурманской таможни (184421, Мурманская область, МО г.п. Никель Печенгского р-на, н.п. Борисоглебский); (л.д. 23-30);
- служебной запиской Отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры (далее - ОЗОиТН) Мурманской таможни от *** №***, согласно которой в отношении вышеуказанных товаров, являющихся предметом АП, при их перемещении через таможенную границу ЕАЭС в качестве товаров для личного пользования, запреты и ограничения в виде ветеринарно-санитарных мер не установлены, за исключением товаров: «сельдь в банке» весом 3,9 кг (позиция 3) и «сырная паста», общим весом 0,6 кг (позиции 8, 9, 10). Данные товары, в соответствии с наименованиями и кодами ТН ВЭД ЕАЭС, включены в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от *** №*** «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе». (л.д. 40);
- служебной запиской т/поста МАПП Борисоглебск Мурманской таможни от *** №***, согласно которой у гражданина *** (Соулемез Седат) *** продукции животного происхождения, подлежащей ветеринарному контролю и ограниченной к перемещению, помимо той, что была изъята по данному делу об АП, не было. Общий вес ввезенной гр. *** (Соулемез Седат) продукции, подлежащей ветеринарному контролю и ограниченной к перемещению составил 4,5 кг. Вся продукция животного происхождения готовая к употреблению в заводской упаковке с маркировкой. (л.д. 45);
- служебной запиской Отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей (ОКТСиТП) Мурманской таможни от *** №***, согласно которой стоимость товаров для личного пользования, являющихся предметом административного правонарушения по данному делу, на день окончания (совершения) АП - ***, составляет 5405 руб. 86 коп. Сумма таможенных платежей, подлежащих уплате при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС вышеуказанных товаров, составляет 3021,71 руб. (л.д. 42);
- протоколом об административном правонарушении №*** от *** в отношении гражданина *** (Соулемез Седат), в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 49-52);
- а также иными документами, представленными в административном деле.
Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с п.2 ст.1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая данный Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от *** (далее - Договор о Союзе).
Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей данного Кодекса:
пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;
пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;
пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;
пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;
пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;
пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС, товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.
Согласно статье 257 ТК ЕАЭС, в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Приложением №*** Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение) установлены единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа. Одной из категорий товаров являются: товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке – до 1 апреля 2023 года стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и (или) вес превышает 31 кг (Пункт 2 Таблицы 1 Приложения 2 Решения).
В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.
Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.
Форма пассажирской таможенной декларации (далее – ПТД) утверждена решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» (далее – Решение) (вместе с «Порядком заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации», далее – Порядок).
Следовательно, при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товаров общим весом свыше 31 кг, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, гр. *** (Соулемез Седат) обязан был произвести их таможенное декларирование с использованием пассажирской таможенной декларации, что им сделано не было.
Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.
Исходя из положений пункта 14 статьи 260 ТК ЕАЭС, декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица:
1) имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже.
Следовательно, гр. *** (Соулемез Седат) является субъектом ответственности за совершение данного административного правонарушения.
Таким образом, *** (Соулемез Седат) осуществил ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования, общий вес которых превысил количественные нормы перемещения товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов ЕАЭС, чем нарушил требования ТК ЕАЭС, а именно не произвел декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, *** (Соулемез Седат) совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими наказание *** (Соулемез Седат), судьей признаются: совершение правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих наказание *** (Соулемез Седат), судьей не установлено.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что *** (Соулемез Седат) ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без назначения штрафа.
Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
*** (Соулемез Седат) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Предметы административного правонарушения, общим весом 14,5 кг:
***
изъятые по протоколу изъятия от *** и помещенные на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста т/поста МАПП Борисоглебск Мурманской таможни (184421, Мурманская область, МО г.п. Никель Печенгского р-на, н.п. Борисоглебский), – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.
Судья Ю.В. Кутушова