УИД 04RS0020-01-2021-003044-72 № 2а-954-2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северобайкальск 05 октября 2022 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Григорьевой В.В., при секретаре Тетерлевой Е.М.,

с участием административного истца ФИО1,

предствителя админст ответ МВД ПО РБ ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился суд, указывая, что12.11.2008 года Северобайкальским городским судом по гражданскому делу № 2-1043-2008 вынесено решение по иску МВД по республике Бурятия о взыскании с него денежной суммы в размере 180360 рублей.23.11.2008 года судом в нарушение норм ч. 1 ст. 107 ГПК РФ (о разумности сроков) ошибочно без учета значительной удаленности места его нахождения МВД по РБ были выданы исполнительные документы для производства взысканий. Позднее им была подана кассационная жалоба, которая была принята к производству суда, однако мер по отзыву исполнительных документов, ставших ничтожными, принято не было. 15.06.2009 года состоялось заседание суда кассационной инстанции, представитель МВД по РБ присутствовал на судебном заседании. Между тем орган МВД в неизвестное ему время направил полученные (выданные ошибочно судом) исполнительные документы. От 23.11.2008 года для исполнения в ФКУ ИК6 Оренбургской области по месту его содержания для принудительного взыскания. В связи с чем примерно в 2014-2015 годах исправительным учреждением на основании юридически ничтожных исполнительных документов было начато и осуществлялось до 10.06.2019 года исполнительное производство. До настоящего времени ему не было известно, что 23.11.2008 года были выданы исполнительные документы, и он не был уведомлен о начале исполнительских действий, полагая, что взыскание производится по приговору Верховного Суда РБ от 30.11.2001 года. В этой связи просит суд установить и признать действия (бездействие) органа МВД по Республике Бурятия по направлению на исполнение полученных исполнительных документов и последующих действий (действий) по непринятию надлежащих мер к отзыву ошибочно выданных судом и ставших юридически ничтожными исполнительных документов незаконными и обязать ответчика отозвать исполнительные документы, возместить причиненный незаконными действиями ущерб.

В судебном заседании ФИО1 требования иска поддержал по указанным в нем основаниям, также полагал, что исполнительные документы должны были быть предъявлены к исполнению через службу судебных приставов, исправительное учреждение производить взыскании на основании постановления о возбуждении исполнительного производства, чего сделано не было, поскольку МВД исполнительные документы для исполнения предъявило непосредственно в колонию по месту его нахождения. То есть исполнительные листы были предъявлены в обход закона и приняты к исполнению, тем самым его и его брата «выкинули из правового поля», хотя администрация колонии должна была вернуть исполнительные листы, лишив его права на обжалование действий по возбуждению исполнительного производства. В прениях также просил суд признать выданные исполнительные листы ничтожными и незаконными, выданными судом ошибочно, установить и признать факт того, что исполнительные листы предъявлены в нарушение требований закона «Об исполнительном производстве».

Представитель ответчика МВД по республике Бурятия ФИО2 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по мотиву того, что исполнительные листы выданы на законных основаниях, ничтожными не является.

Заинтересованное лицо ФИО3 с требования брата ФИО1 согласился, просил их удовлетворить, а также полагал, что исполнительные листы незаконны, т.к. не было соответствующего решения РОСП. Не согласен с количеством выданных исполнительных листов.

Заинтересованные лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, надлежаще уведомленные, своих представителей в суд не направили. Возражений, отзывов на иск в суд не поступало.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Опрошенная в качестве специалиста, судебный пристава-исполнителя Северобайкальского РОСП ФИО4 суду пояснила, что в соответствии с Законом об исполнительном производстве при поступлении в подразделение РОСП исполнительного документа рассматривается вопрос о его принятии к производству, при наличии оснований возбуждается исполнительное производство и принимаются меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа. При отсутствии оснований, исполнительный документ возвращается взыскателю. Законом в настоящее время предусмотрена возможность направления исполнительного документа непосредственно по месту взыскания, в случае если сумма взыскания не превышает 100000 рублей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1,2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом обязанность доказывания соответствующих обстоятельств в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий (бездействий) и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов лица.

Обязанность доказывания данных обстоятельств лежит на административном ответчике.

В силу ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 428 ГПК РФ (в ред. от 25.11.2008 года) исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного постановления, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебное постановление (ч. 4).

Согласно ст. 429 ГПК РФ (в ред. от 25.11.2008 года) по каждому решению суда выдается один исполнительный лист. Однако если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, а также если исполнение должно быть произведено в различных местах, суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению.

На основании решения или приговора суда о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по просьбе взыскателя должно быть выдано несколько исполнительных листов, число которых соответствует числу солидарных ответчиков. В каждом исполнительном листе должна быть указана общая сумма взыскания и должны быть указаны все ответчики и их солидарная ответственность (ч.2).

Указанные требования закона отражены и в действующим ГПК РФ.

При рассмотрении дела установлено, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с 01.07.2019 года в виде пожизненного лишения свободы по приговору Верховного Суда Республики Бурятия от 30.11.2001 года за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст.222 ч.2, 226 ч.4 п. «б» УК РФ.

12.11.2008 года Северобайкальским городским судом РБ рассмотрено гражданское дело № 2-1043-2008 по иску МВД по Республике Бурятия к ФИО3, ФИО1 о солидарном взыскании денежных средств в порядке регресса в размере 180360 рублей и расходов по уплате госпошлины в размере 3403,06 рубля.

15.06.2009 года Кассационным определением Верховного Суда Республики Бурятия указанное решение изменено, исключено указание о взыскании денежных средств с ответчика ФИО3

Согласно информации старшего специалиста общего отдела Северобайкальского городского суда РБ от 24.01.2022 года указанное гражданское дело уничтожено по истечении срока хранения 30.03.2015 года.

Из собранных по делу доказательств, имеющихся в материалах дела, следует, что

решение суда вступило в законную силу 28.11.2008 года, в этот же день выдан исполнительный лист (л.д.36).

Исполнительные документы выданы в двух экземплярах по количеству ответчиков по делу.

20.12.2017 года определением Северобайкальского городского суда РБ рассмотрено ходатайство ФИО3 о повороте исполнения решения суда, которым исполнительный лист в отношении ФИО3 по делу 2-1043/2008 отозван, произведен поворот исполнения решения суда в части солидарного взыскания денежных средств по делу с ФИО3, с МВД по РБ в пользу ФИО3 взыскано 23319 рублей, а также определено возвратить ФИО3 уплаченную по решению суда сумму госпошлины в размере 3403,06 рубля.

18.06.2018 года определением того же суда по ходатайству ФИО3 произведен поворот исполнения обозначенного выше решения суда в части взыскания с последнего в пользу МВД по РБ денежных средств в размере 180360 рублей и расходов по уплате госпошлины в размере 3403,06 рубля, определено взыскать с МВД ПО РБ в пользу ФИО3 перечисленную 27.12.2017 года денежную сумму в размере 875 рублей.

21.10.2019 года определением того же суда рассмотрено ходатайство ФИО3 и изменен способ исполнения определения суда от 20.12.2017 года в части взыскания госпошлины, определено: «взыскать с МВД по РБ в пользу ФИО3 денежную сумму в размере 3404,06 рубля перечисленную по решению суда от 12.11.2008 года».

15.05.2020 года определением суда оставлено без удовлетворения заявление ФИО3 о пересмотре определения суда от 20..12.2017 года.

12.10.2021 года постановлением Северобайкальского городского суда РБ оставлено без удовлетворения заявление ФИО1 о повороте исполнения судебного решения от 12.11.2008 года.

Из сообщения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю следует, что в учреждении имеется исполнительный лист по делу № 2-1043/2008 в отношении ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 180360 рублей и расходов по уплате госпошлины в размере 3403,06 рубля. По состоянию на 08.02.2002 года всего возмещено 101751,99 рубль. Остаток задолженности составляет 82011,07 рублей.

По информации от 26.08.2022 года по состоянию на 01.08.2022 года остаток задолженности составляет 62948,94 рублей, удержания производятся с ФИО1

Также установлено, что спорные исполнительные листы направлены к исполнению в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области взыскателем МВД по Республике Бурятия 23.12.2008 года (л.д.131 обратная сторона).

01.02.2018 года исполнительные листы о взыскании с ФИО3 денежных средств по делу № 2-1043-2008 возвращены в суд (л.д.131-133).

По информации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 16.06.2022 года следует, что в личных делах осужденных ФИО3 и ФИО1 имелись исполнительные листы по делу №2-1043/2008 от 12.11.2008 года, выданные 28.11.2008 года. По состоянию на 01.06.2022 года остаток задолженности по исполнительному листу составляет 66355,18 рублей, удержания производятся с ФИО1 (л.д.134)

При этом представлена копия исполнительного листа в отношении ФИО1 от 28.11.2008 года (л.д.135-137).

По сообщению МВД по РБ от 04.10.2022 года следует, что платежных поручений от 19.04.2021 года №№116473, 1164732, 116471 в архиве Центра финансового обеспечения МВД по Республике Бурятия не имеется. Запрашиваемые материалы по делу № 2-1043/2008 не могут быть предоставлены в связи с истечением срока хранения номенклатурного дела «судебные акты, решения, заключения, переписка», срок хранения которого составлял 5 лет.

По данным Северобайкальского РОСП от 04.10.2022 года следует, что при проверке базы данных АИС ФССП России по Республике Бурятия

Исполнительные документы в отношении ФИО3 и ФИО1 не установлено, к исполнению не предъявлялись. База данных проверена с июля 2011 года по настоящее время. Базы данных «ПК-судебный пристав» до июня 2011 года уничтожена.

Таким образом, оценив доказательства по делу в их совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения иска, поскольку установлено, что решение суда от 12.11.2008 года в отношении ФИО1 кассационным определением от 15.06.2009 года не изменено, им же исключено указание о взыскании денежных средств с ответчика ФИО3

При рассмотрении настоящего дела достоверно не установлено когда и при каких обстоятельствах ФИО1 был обжалован судебный акт, поскольку дело уничтожено по истечении срока его хранения, соответственно, на тот момент 28.11.2008 года исполнительный лист выдан судом на основании вступившего в законную силу судебного решения.

В этой связи в настоящее время оснований полагать, что выданный 28.11.2008 года исполнительный лист в отношении ФИО1 по делу № 2-1043/2008 является ничтожным, т.е. не влекущим правовых последствий, не имеется, в т.ч. вне зависимости от его отзыва судом, поскольку решение суда в отношении последнего вступило в законную силу.

Факт того, что на момент рассмотрении кассационной жалобы по делу № 2-1043/20008 взыскателем (МВД по РБ) исполнительные листы были направлены для исполнения в исправительное учреждение само по себе не свидетельствует об их ничтожности, либо незаконности.

Кроме того, из системного толкования норм права на момент рассмотрения дела №2-1043/2008 как судом первой инстанции, так и судом кассационной инстанции законодательством на взыскателя не возлагалась обязанность по отзыву исполнительных документов в случае обжалования судебных актов. Правом на предъявление исполнительного документа к исполнению взыскатель наделен в течении трех лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, исходя из выше изложенного, суд не усматривает в действиях ответчиков нарушения прав истца, равно как и несоответствие их нормам действующего законодательства, что по смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ исключает признание незаконным действий административного ответчика.

Требование о признании выданных исполнительных листов ничтожными и незаконными, выданными судом ошибочно, а также в части установления и признания факта того, что исполнительные листы предъявлены в нарушение требований закона «Об исполнительном производстве», заявленные истцом в ходе судебных прений, предметом рассмотрения иска не являлись, в связи с чем рассмотрению не подлежат.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179,180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия об оспаривании действий ( бездействия)– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Судья подпись В.В. Григорьева

Копия верна. Судья В.В. Григорьева

Решение в мотивированной форме изготовлено 10.10.2022 года.