Дело № 2а-1749/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
19 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми о денежной компенсации в размере 100000руб. за ненадлежащие условия содержания с <...> г. года по <...> г. года.
В обоснование указал, что отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми в ненадлежащих условиях: по прибытию был обеспечен вещевым довольствием (постельным бельем, зимним и летним костюмами) бывшим в употреблении; в помещениях карантинного отделения отсутствовало радио, из-за нехватки мест из карантина переводили в одиночную камеру, где в течение недели содержался в тишине. В жилых секциях общежития также имели место ненадлежащие условия: протекали потолки, вода попадала на спальные места, в результате стояла влага, на потолках образовался грибок, имела место угроза заболеть туберкулезом; отсутствовало горячее водоснабжение.
Определением суда от <...> г. к участию в деле административным ответчиком привлечена ФСИН России.
Административный истец извещен о судебном заседании, отбывает уголовное наказание, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, обязательным его участие в суде не признано.
Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в суд представителей не направили, ходатайств об отложении слушания дела не представили, имеется отзыв с возражениями на требования административного истца.
С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
ФИО1 с <...> г. по <...> г. отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми в обычных условиях.
По учетным данным ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 с <...> г. содержался в карантинном отделении, затем был распределен в секцию .... отряда .... и содержался в данной секции до <...> г. в обычных условиях. Объективных доказательств, свидетельствующих о пребывании ФИО1 в иных отрядах исправительного учреждения, кроме отряда ...., материалы дела не содержат.
Таким образом, по настоящему иску рассмотрены условия содержания административного истца в карантинном отделении и секции .... отряда .... ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми.
Административный истец жалуется на выдачу вещевого довольствия (постельного белья, зимнего и летнего костюмов) бывшего в употреблении, при этом не конкретизирует, какой дискомфорт либо неблагоприятные последствия данные обстоятельства повлияли на истца.
В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.
Нормы вещевого довольствия утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 статьи 99 УИК РФ).
В соответствии с Приложением № 3 к Приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде (пункт 1). Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (пункт 2). В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (пункт 3). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (п. 4).
Из копии лицевого счета следует, что ФИО1 <...> г. были выданы бывшие в употреблении: постельное белье, костюм зимний, костюм х/б, свитер, за выдачу которых он расписался, возражений относительно выдачи вещей бывших в употреблении, указанный лицевой счет не содержит, доказательств, свидетельствующих о несогласии административного истца с получением вещей, бывших в употреблении, не имеется.
ФИО1, заявляя о существенности причиненных ему страданий выдачей вещей, бывших в употреблении, в суд обратился по истечению длительного времени (спустя 6 лет с момента прибытия в исправительное учреждение), что в отсутствии доказательств обращения административного истца к администрации колонии о нарушении его нормального жизненного уровня либо в надзорные органы по поводу ненадлежащих условий содержания, свидетельствует о низкой значимости для административного истца заявленных обстоятельств.
Относительно доводов административного истца об отсутствии радиоточки в карантинном отделении исправительного учреждения суд отмечает следующее.
Административным ответчиком информация о наличии радиоточки в карантинном отделении не представлена.
Статьей 94 УИК РФ определен порядок просмотра осужденными к лишению свободы кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач, в частности, осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц (часть 3). Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха (часть 4).
Административным истцом в обоснование доводов об отсутствии радиоточки не конкретизировано, каким образом отсутствие радиоточки, не являющейся предметом первой необходимости, повлияло на причинение ему какого-либо дискомфорта в течении непродолжительного периода содержания в карантине, информации либо доводов о невозможности получения информации альтернативным способом (библиотека, информационный стенды) также не имеется, в связи с чем условия его содержания в рассматриваемой части не нарушены.
Далее, административный истец указывает, что из-за нехватки мест в карантинном отделении он был переведен в одиночную камеру, где в течение недели содержался в тишине, при этом каким образом содержание в такой камере негативным образом повлияло на его эмоциональное состояние, не указывает.
Согласно части 2 статьи 79 УИК РФ осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.
Из справки ОКБИиХО ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми следует, что в карантинном отделении функционируют две камеры, площадью 16,4 м? каждая, также в учреждении используются 3 дополнительные камеры, заменяющие камеры карантинного отделения, каждая площадью 10,9 м?, указанные камеры рассчитаны на 4 человек, каждая.
Следовательно, размещение административного истца в одиночной камере, с соблюдением нормы жилой площади, установленной частью 1 статьи 99 УИК РФ, что не оспаривается административным истцом, в отсутствие доводов административного истца о наступивших для него неблагоприятных последствиях данным обстоятельством и причинивших ему существенный урон, не свидетельствует о нарушении его прав, который в силу положений статьи 79 УИК РФ при размещении в карантинном отделении находится в обычных условиях отбывания наказания.
Пребывание в карантинном отделении вызвано необходимостью установления медицинского наблюдения за вновь прибывшими осужденными из других учреждений для исключения распространения инфекционных заболеваний, поэтому цель подобной изоляции, даже в помещениях, предназначенных для строгих условий содержания, продолжительностью до 15 суток, не повлекло существенных отклонений от требований, установленных законом, которые могут рассматриваться в качестве нарушений условий содержания с учетом режима места принудительного содержания.
Приведенные административным истцом отклонения не свидетельствуют об унижении его достоинства и причинения такого расстройства и неудобства, степень которых превышала бы неизбежный уровень страдания, неотъемлемый от содержания в режимном объекте.
Административный истец указывает, что в жилых секциях общежития протекали потолки, вода попадала на спальные места, из-за влаги на потолках образовался грибок, что являлось угрозой заболеть туберкулезом, при этом не конкретизирует, в какой из секций отряда имели место указанные им обстоятельства.
Как уже отмечалось ранее, ФИО1 в исковой период содержался только в секции .... отряда .... исправительного учреждения.
Из представления специализированной прокуратуры от <...> г. .... следует, что в отряде .... протекает крыша, имеются подтеки, отслоение штукатурки.
Согласно справке ОКБИиХО ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми в секциях проводились косметические и текущие ремонты.
Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу .... на ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми возложены обязанности в срок до <...> г., среди прочего, осуществить ремонт в секциях ...., коридоре отряда ..... Из данного решения не следует, что в секции .... отряда .... имело место грибок или плесень, и что кровля отряда .... требовала капитального ремонта.
Установленные судом отклонения по внутреннему состоянию общежития и кровли не носили характер систематических, администрацией предпринимались и приняты меры по их устранению, обстоятельств или признаков прямого намерения со стороны исправительного учреждения причинить вред административному истцу не установлено.
Содержание и обслуживание специального фонда общежитий, в которых отбывают уголовное наказание осужденные, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах лимитов финансирования и по мере нуждаемости проводятся текущие и косметические ремонты. Недовольство осужденного внутренним убранством жилой секции и её санитарным состоянием не исключало исполнение им самим обязанности содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные, учебные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду.
В отсутствие доказательств причинения здоровью административного истца какого-либо вреда, его доводы о претерпевании неприятных эмоций при пребывании в ненадлежащих условиях носят субъективный характер, не отражающий фактических условий отбывания наказания, отвечающих требованиям действующих нормативных актов.
Административный истец ссылается на необеспеченность горячим водоснабжением за весь период его содержания в исправительном учреждении.
Административным ответчиком не отрицается отсутствие горячего водоснабжения зданий ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми до <...> г..
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил).
На основании пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.133330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам, и др.).
Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу .... удовлетворены исковые требования специализированного прокурора о возложении на ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми обязанности обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ПКТ ОСУОН, всех камер ШИЗО, ОК учреждения, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки (ванны), душевые сетки и т.п.). <...> г. решение суда исполнено.
Таким образом, довод административного истца о нарушении его прав со ссылкой на отсутствие горячего водоснабжении во всех помещениях исправительного учреждения в период с <...> г. по <...> г. нашел свое подтверждение, в указанные периоды административный истец был лишен возможности поддержания личной гигиены в достаточной степени.
В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
При установленных обстоятельствах, указанные в административном исковом заявлении и обозначенные как ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении (обеспечение ненадлежащим вещевым довольствием (бывшим в употреблении); в карантинном отделении: отсутствие радио; содержание в одиночной камере вместо карантина; в секции .... отряда ....: течь потолка, антисанитарные условия (грибок на потолках)) не подтвердились и не свидетельствуют о существенных отклонениях от таких требований, предел нарушения которых достиг возможности взыскания компенсации.
Такие условия не могут вызывать у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности, поскольку не причиняют лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, поэтому не подлежат денежной компенсации.
Объективно подтвержденным нарушением прав административного истца следует считать необеспеченность горячим водоснабжения в период отбывания им уголовного наказания в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми в карантинном отделении, секции .... отряда .... в период с <...> г. по <...> г..
Определяя размер компенсации, суд исходит из того, что доступ к надлежащему поддержанию удовлетворительных стандартов гигиены имеет первостепенное значение для формирования у заключенных чувства собственного достоинства. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважительного отношения к себе и своим соседям, с которыми лица делят помещения в течение долгого времени, но и создают условие необходимости сохранения здоровья.
Объем и характер доказанных нарушений санитарно-гигиенических требований (необеспеченность централизованным горячим водоснабжением) позволяет взыскать в пользу административного истца денежную компенсацию в размере 10000руб.
По административному исковому заявлению о компенсации за ненадлежащие условия содержания от имени Российской Федерации в суде выступает непосредственно Федеральная служба исполнения наказания России как главный распорядитель бюджетных средств, поэтому в требованиях к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми следует отказать.
Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,
решил:
Удовлетворить частично административное исковое заявление ФИО1.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 10000руб. за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми в части необеспечения централизованным горячим водоснабжением санитарных приборов учреждения с <...> г. по <...> г..
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Оставить без удовлетворения в остальной части административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 4 мая 2023 года.
Судья- М.О. Никулин