УИД 74RS0012-01-2025-000291-85
Дело № 2-380/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«12» мая 2025 года с. Чесма
Варненский районный суд постоянное судебное присутствие в с. Чесма Чесменского района Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Анчуговой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Думенко О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чесменского района Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Чесменская средняя общеобразовательная школа имени Гаврилова М.В.» о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Чесменского района Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, а именно с требованиями о возложении обязанности по обеспечению целостности ограждения МБОУ «Чесменская СОШ имени Гаврилова М.В.) со стороны <адрес> в селе Чесме.
В обосновании указано на то, что в нарушение п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20) территории МБОУ «Чесменская СОШ имени Гаврилова М.В.» со стороны ворот по <адрес> в селе Чесме имеет покосившиеся ворота и места доя доступа неограниченного круга лиц. Нарушение целостности ограждения нарушает права неопределенного круга лиц по обеспечению мер антитеррористической безопасности и может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья несовершеннолетних детей, их родителей и работников образовательного учреждения, причинить вред имуществу.
Просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чесменская средняя общеобразовательная школа имени Гаврилова М.В.» устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно обеспечить целостность ограждения со стороны <адрес> в селе Чесме.
Определением суда от 14.03.2025 (л.д. 2) к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Чесменского муниципального района Челябинской области.
Помощник прокурора Хренов Н.А. в судебном заседании участвовал, исковые требования поддержал, просил суд обязать МБОУ «Чесменская СОШ имени Гаврилова М.В.» устранить нарушения законодательства.
Представители ответчиков - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чесменская средняя общеобразовательная школа имени Гаврилова М.В.», администрации Чесменского муниципального района Челябинской области не участвовали в судебном заседании.
Представитель третьего лица – Управления образования администрации Чесменского муниципального района Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.
На основании ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав позицию помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьями 7, 38 и части 1 статьи 72 Конституции детство находится под защитой государства в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В статье 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) закреплено, что к основным принципам охраны здоровья относится приоритет охраны здоровья детей.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона N 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В силу пункта 2 части 6 Федерального закона N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).
Санитарное законодательство состоит из Федерального закона N 52-ФЗ, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 3 Федерального закона N 52-ФЗ), в том числе СП 2.4.3648-20.
В соответствии с пунктом 2.2.1 СП 2.4.3648-20 собственная территория образовательного учреждения по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.
В соответствии с п. п. 1, 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно пп. "а, в" п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
Судом установлено, что МБОУ "Чесменская СОШ имени Гаврилова М.В." осуществляет образовательную деятельность на земельном участке по адресу: <адрес>.
При проведении проверки прокуратурой Чесменского района Челябинской области МБОУ «Чесменская СОШ имени Гаврилова М.В.» во исполнение поручения прокуратуры Челябинской области выявлены нарушения санитарного законодательства, в том числе:
*в нарушение пункта 2.2.1 СП 2.4.3648-20 собственная территория школы не в полной мере ограждена забором, со стороны <адрес> в селе Чесме имеются покосившиеся ворота и места для доступа неограниченного круга лиц, что не обеспечивает ограждение школы по её периметру.
21.06.2024 в адрес МБОУ «Чесменская СОШ имени Гаврилова М.В.» прокуратурой района внесено представление об устранении допущенных нарушений закона, которые образовательным учреждением не устранены.
В ходе рассмотрения дела МБОУ «Чесменская СОШ имени Гаврилова М.В.» представлен договор № от 25.03.2025, заключенный между ФИО8 и образовательным учреждением на изготовление и установку ворот в срок до 30.05.2025.
Школа, являясь муниципальным образовательным учреждением, финансируется из муниципального бюджета Чесменского муниципального района. Финансирование деятельности образовательного учреждения осуществляется согласно утвержденной смете доходов и расходов. Образовательное учреждение обеспечивает материально-техническое оснащение образовательного процесса, безопасные условия обучения и труда в соответствии с требованиями санитарно-гигиенических правил в пределах имеющихся финансовых средств, использует бюджетные ассигнования в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.
Согласно п. 1.5 Главы 1 Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чесменская СОШ имени Гаврилова М.В.» (Устав находится в общем доступе) учредителем школы и собственником имущества образовательного учреждения является Муниципальное образование «Чесменский муниципальный район» в лице администрации Чесменского муниципального района Челябинской области.
В соответствии с пунктом 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чесменская средняя общеобразовательная школа имени Гаврилова М.В.» является юридическим лицом, а значит, в своей деятельности должна руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами, следовательно, должна предпринимать меры, направленные на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) учебного заведения.
Несоблюдение и невыполнение требований антитеррористической безопасности затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в том числе, может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья несовершеннолетних детей.
Неисполнение указанных требований закона, является основанием для удовлетворения требований прокурора и возложения именно на МБОУ «Чесменская СОШ имени Гаврилова М.В.» соответствующих обязанностей.
Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 (ред. от 22 июня 2021 г.) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Исходя из принципов разумности и необходимости соблюдения баланса интересов, с учетом конкретных обстоятельств дела (в том числе, существа требуемых для выполнения действий), суд приходит к выводу об установлении срока по выполнению мероприятий по устранению выявленных нарушений в сфере антитеррористической защищённости в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Чесменского района Челябинской области удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чесменская средняя общеобразовательная школа имени Гаврилова М.В.» (ИНН <***>) обеспечить целостность ограждения территории МБОУ «Чесменская СОШ имени Гаврилова М.В.» со стороны <адрес> в селе Чесме в соответствии с пунктом 2.2.1 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варненский районный суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в с. Чесма) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий -
Мотивированное решение изготовлено 12.05.2025.
Председательствующий подпись
Копия верна
Судья Н.В.Анчугова
Секретарь с/з О.А.Думенко