Дело №2а- 216/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2023г. г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО - Алания в составе: председательствующего судьи Оганесян А.В.,

при секретаре Джелиевой А.А.,

с участием помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к АМС Моздокского района об оспаривании бездействия,

установил:

Прокурор Моздокского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АМС Моздокского района, в котором просил: признать бездействие АМС Моздокского района РСО-Алания, выразившееся в непринятии мер по утверждению Положения об организации снабжения населения твердым топливом (дровами) в Хурикауском сельском поселении Моздокского района, незаконным; обязать АМС Моздокского района РСО - Алания со дня вступления решения суда в законную силу принять конкретные меры по разработке и утверждению Положения об организации снабжения населения с. Хурикау твердым топливом (дровами), указав в обоснование иска, что прокуратурой Моздокского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части обеспечения населения твердым топливом, в ходе которой установлено, что 04.12.2020 администрацией местного самоуправления муниципального образования Моздокского района РСО - Алания было заключено соглашение о передаче части полномочий в сфере коммунального хозяйства, в том числе по вопросу организации снабжения топливом (дровами) населения, в пользу администрации местного самоуправления Хурикауского сельского поселения. В соответствии с Решением Собрания представителей Хурикауского сельского поселения Моздокского района РСО - Алания от 07.07.2009 № 4 «Об утверждении норматива потребления твердого топлива для населения Хурикауского сельского поселения» были установлены нормы расхода твердого топлива для населения в период отопительного сезона. Однако, данное решение принято в нарушение положений, закрепленных ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", поскольку у органов местного самоуправления - Собрания представителей МО - Хурикауского сельского поселения полномочий по утверждению нормативов потребления твердого топлива для населения с. Хурикау отсутствовали. При этом администрацией местного самоуправления Моздокского района не урегулирован вопрос организации снабжения населения топливом, в том числе твердым топливом - дровами, нормативные правовые акты, регулирующие организацию снабжения населения топливом, не разрабатывались и не издавались.

Помощник прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1 в судебном заседании иск прокурора поддержал и просил удовлетворить.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЭ) к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения предусмотренными Законом о теплоснабжении.

В силу ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 27.02.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям муниципального района относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что 04.12.2020 администрацией местного самоуправления муниципального образования Моздокского района РСО - Алания было заключено соглашение о передаче части полномочий в сфере коммунального хозяйства, в том числе по вопросу организации снабжения топливом (дровами) населения, в пользу администрации местного самоуправления Хурикауского сельского поселения.

В соответствии с Решением Собрания представителей Хурикауского сельского поселения Моздокского района РСО - Алания от 07.07.2009 № 4 «Об утверждении норматива потребления твердого топлива для населения Хурикауского сельского поселения» были установлены нормы расхода твердого топлива для населения в период отопительного сезона.

Однако, при изучении указанного решения установлено, что последнее разработано и принято в нарушение положений, закрепленных ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

На основании положений ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии у органов местного самоуправления - Собрания представителей МО - Хурикауского сельского поселения полномочий по утверждению нормативов потребления твердого топлива для населения с. Хурикау.

Также установлено, что администрацией местного самоуправления Моздокского района не урегулирован вопрос организации снабжениянаселения топливом, в том числе твердым топливом - дровами, нормативные правовые акты, регулирующие организацию снабжения населения топливом, не разрабатывались и не издавались.

Вследствие указанного бездействия органа местного самоуправления информация о количестве граждан, в том числе льготной категории, проживающих на территории Моздокского района и использующих печное отопление, не аккумулируется, соответствующий мониторинг и сбор сведений о потребности населения в твердом топливе не осуществляется. Из-за отсутствия правового регулирования в сфере организации снабжения населения топливом со стороны администрации муниципального образования приобретение топлива гражданами осуществляется самостоятельно.

Прокуратурой района 04.02.2022 в адрес Главы АМС Моздокского района вносилось представление с требованием об устранении нарушений в сфере ЖКХ, в части обеспечения населения с. Хурикау твердым топливом, однако до настоящего времени нарушения не устранены, Положение об организации снабжения населения твердым топливом (дровами) в Хурикауском сельском поселении Моздокского района не разработано и не утверждено.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд полагает административный иск прокурора Моздокского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие АМС Моздокского района РСО - Алания, выразившееся в непринятии мер по утверждению Положения об организации снабжения населения твердым топливом (дровами) в Хурикауском сельском поселении Моздокского района, незаконным.

Обязать АМС Моздокского района РСО - Алания со дня вступления решения суда в законную силу принять конкретные меры по разработке и утверждению Положения об организации снабжения населения с. Хурикау твердым топливом (дровами).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья Оганесян А.В.