Решение по делу № 2-1288/2024 от 15.03.2024

Дело № 2-1288/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года г.Ростов-на-Дону Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Любимой Ю.В., при секретаре Закарян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО2, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования, указывая на то, что 29 сентября 2014 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ. Затем, 01 октября 2014 года ФИО2 обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях».

В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные бюро № 30 филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО2 с 29 сентября 2014 года впервые установлена инвалидность 2 группы вследствие общего заболевания бессрочно.

Согласно ст.28.1 Закона № 181-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

В соответствии с вышеприведенными нормами, ФИО2 назначена трудовая пенсия по инвалидности с 29 сентября 2014 года и ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который устанавливает основания и порядок реализации прав граждан на страховую пенсию.

Согласно п. 16 приказа Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» приостановление, продление и возобновление начисления ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливается Правительством Российской Федерации.

Реализуя свои полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением 20.02.2006 № 95 утвердило Правила признания лица инвалидом, которые определяются в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 2 Правил).

В соответствии с п. 15-17 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается 1, 11 или III группа инвалидности.

Инвалидность І группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п.9 Правил).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 года № 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы (далее – Административный регламент), который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги.

Административным регламентом установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина, сведения о ее результатах должны быть отражены в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы и на бумажных носителях, кроме того, у лица, признанного инвалидом и в организациях, на которые возложены функции по проведению реабилитационных и абилитационных мероприятий, должна находиться индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при проведении медико-социальной экспертизы граждан Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (срок действия до 29.09.2014), критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени; способности к передвижению второй степени; способности к ориентации второй степени; способности к общению второй степени; способности контролировать свое поведение второй степени; способности к обучению второй степени; способности к трудовой деятельности второй степени.

В производстве Гуковского городского суда рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала № 30 ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы Ростовской области» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО8 он, в период с 2010 по 2017 год, за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности.

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФР получено письмо из ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 10.09.2020г. №, согласно которому, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ с 2014 года и на бумажном носителе не имеется данных о проведении МСЭ в отношении ФИО2

Таким образом, отсутствуют данные о направлении ФИО2 на медико-социальную экспертизу и о проведении в отношении указанного лица установленной законодательством процедуры МСЭ.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях», а также в соответствии с п.3 ч.1 ст.25 Закона № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.29 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Минтруда России 07.04.2017 № 339н выплата пенсии и ЕДВ ФИО2 прекращена с 01.12.202 года в связи с предоставлением письма ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, Фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Гуково Ростовской области с 04.06.2018г. прекратило деятельность в качестве юридического лица в связи с реорганизацией в форме присоединения к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонному). Права и обязанности УПФР в г. Гуково Ростовской области переданы согласно закону и передаточным актам Управлению ПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонному).

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) прекратило деятельность в качестве юридического лица с 01.06.2021 г., в связи с реорганизацией в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Ростовской области, с передачей прав и обязанностей согласно закону и передаточным актам.

В целях реализации Федерального закона от 14.07.2022 г. №236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» на основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 г. № 362п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области» с 01.01.2023 г. Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (краткое наименование - ОСФР по Ростовской области).

Согласно п. 22 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 г. № 236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», в течение 2023 года Фондом использоваться бланки, штампы, печати и электронные подписи Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности № № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные бюро № 30 филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО2, впервые установлена инвалидность 2 группы с 29.09.2014 года бессрочно.

Истец о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, в назначенное судом время представитель не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.4).

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена посредством почтовой корреспонденции, направленной по адресу ее регистрации, однако, соответствующая судебная корреспонденция адресатом не получена, возвратилась в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В силу п.1 ст.165.1 ГК Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п.п.63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, а также правовых разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что ответчиком не предпринято действий, направленных на получение судебной корреспонденции, суд полагает, что она уклоняется от совершения необходимых действий.

Ответчик ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, представитель в назначенное судом время не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.36).

Из письменных возражений ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации следует, что ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России документальными сведениями о прохождении ответчиком 29.09.2014 года медико-социальной экспертизы в бюро № 30-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не располагает. Информация о проведенной ответчику медико-социальной экспертизы в Единой информационно-аналитической системе (далее - ЕАВИИАС МСЭ) отсутствует.

Вместе с тем, по мнению представителя ответчика, ссылка истца на рассмотрение Гуковским городским судом Ростовской области уголовного дела в отношении бывшего руководителя бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России ФИО9 по обвинению в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении инвалидности не может быть принята в качестве доказательства, подтверждающего требования истца, поскольку отсутствует вступивший в законную силу приговор суда, установивший факт получения ФИО10 взятки от ответчика в целях выдачи спорной справки об установлении инвалидности. Кроме того, отсутствуют сведения о привлечении ответчика к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст.159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации. Проведение медико-социальной экспертизы как основной вид деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы является реализацией публично-властных полномочий, возложенных на Минтруд России, что подтверждается положением части четвертой статьи 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которым решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Решение федерального учреждения медико-социальной экспертизы о признании гражданина инвалидом является основанием для принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, решения о назначении такому гражданину пенсии по инвалидности.

В связи с чем, представитель ответчика полагает необходимым отказать в иске Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и ответчиков ФИО2, ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пунктом 1 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2012 года № 310н (далее - Порядок), предусмотрено, что к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Главное бюро медико-социальной экспертизы проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро (подпункт «б» пункта 6 Порядка).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом (здесь и далее положения названных Правил приведены в редакции, действовавшей на дату выдачи справки об установлении ФИО2 инвалидности – 29.09.2014 года).

Исходя из Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя), которое подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (пункт 24); гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (пункт 15); медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (пункт 3) и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (пункт 25); решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы (пункт 28); гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации (пункт 36).

Таким образом, признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Решение о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Из частей 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как следует из материалов дела, согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии № № от 29.09.2014 года и справке об установлении инвалидности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения впервые установлена вторая группа инвалидности бессрочно с 29.09.2014 года, причина инвалидности - общее заболевание (л.д.7).

На основании заявления ФИО2 (л.д.8) и выписки из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена трудовая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (л.д.10).

На основании заявления ФИО2 решением УПФР в г. Гуково № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно была назначена ежемесячная денежная выплата на основании п.1, 1,1 и 2 ч.1 ст.6.2 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи» (л.д.14).

УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонным) 11.08.2020 года направлен запрос в ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области № № о проверке наличия сведений об инвалидности в ЕАВИИАС, наличии сведений о направлении медицинским учреждением на освидетельствование в органы МСЭ, наличия экспертно-медицинских дел на бумажных носителях в отношении ряда граждан, включая ФИО2

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по 10.09.2020 года №, в Федеральной государственной информационной системе «Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы» (ФГИС ЕАВИИАС МСЭ), используемой с января 2014 года в Учреждении, и в бумажном архиве бюро №30 - филиала Учреждения (за период с 2010г. по 2017г.) сведения о проведении медико-социальной экспертизы гражданам, согласно предоставленному списку отсутствуют (л.д.16).

Из отзыва ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ на исковое заявление следует, что ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России сведениями о прохождении 129.09.2014 года ФИО2 медико-социальной экспертизы в бюро N 30 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не располагает. Отсутствует дело медико-социальной экспертизы ответчика и соответствующие данные о нем в Федеральной государственной информационной системе «Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы» (ФГИС ЕАВИИАС МСЭ) (л.д.35-36).

Согласно сведениям ГБУ РО «Центральная городская больница» в г. Гуково от ДД.ММ.ГГГГ года № № в журналах учета работы врачебной комиссии МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково и в журналах регистрации направления на МСЭ поликлинического отделения № 3 МБУЗ «ЦГБ» <адрес> за период с 01.01.2010 года по 31.12.2017 года направления на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не зарегистрированы. Амбулаторная карта на имя ФИО2 за данный период в регистратуре поликлинического отделения отсутствует (л.д.38).

Из информационного письма Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № следует, что ФИО2 за период с 01.01.2013 года по 30.11.2023 года обращалась в медицинские организации для оказания ей медицинской помощи начиная с 2016 года (л.д.41-42).

Как указано в письме Управления социального страхования ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении сведений, сведения о выплате пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, а также сведения о страхователе (работодателе) в отношении ФИО2 в управлении социального страхования ОСФР по Ростовской области отсутствуют. В реестре получателей социальных услуг Фонда сведения об индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида, поступившие из ФГИС «Федеральный реестр инвалидов» отсутствуют. Лично с заявлением на обеспечение техническими средствами реабилитации в отделение Фонда ФИО2 не обращалась, ИПРА не предоставлялась.

Из адресной справки Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Гуково следует, что по имеющимся сведениям подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на районном уровне ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 24.03.2015 года по настоящее время.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 в МБУЗ «ЦГБ г. Гуково» за медицинской помощью, а также в бюро филиала МСЭ с заявлением о проведении в отношении нее медико-социальной экспертизы для установления группы инвалидности, не обращалась, в службу медико-социальной экспертизы на освидетельствование не направлялась, сведений в ФКУ «ГБ МСЭ» по Ростовской области об освидетельствовании ФИО2 не имеется, при рассмотрении дела ответчиком не представлено суду информации о том, в каких лечебных учреждениях оказывалась ей в период до 29.09.2014 года медицинская помощь, судом установлено, что отсутствуют объективные данные, подтверждающие прохождение ФИО2 медико-социального освидетельствования, которая, не имея направления на медико-социальную экспертизу, фактически не пройдя освидетельствование, необоснованно получила справку об инвалидности.

Решением ОПФР по Ростовской области № № ФИО2 прекращена выплата пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Решением ОПФР по Ростовской области № № ФИО2 прекращена выплата ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Принимая во внимание, что ответчиком ФИО2 не представлено медицинских документов, которые могли бы подтвердить наличие у нее заболеваний, последствий травм или дефектов, являющихся основанием для направления на медико-социальную экспертизу и установления ей 29.09.2014 года второй группы инвалидности без срока переосвидетельствования, с заявлением в бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России о проведении в отношении нее медико-социальной экспертизы ФИО2 не обращалась, следовательно, решение Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России об установлении ФИО2 второй группы инвалидности бессрочно по причине общего заболевания, принято с нарушением установленного законом порядка прохождения медико-социальной экспертизы, при отсутствии каких-либо доказательств прохождения ответчиком медико-социального освидетельствования, что свидетельствует о незаконном получении ответчиком справки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования, удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку от ДД.ММ.ГГГГ серии № и выписку из акта медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ серии № № № выданные бюро № 30 - филиалом ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области, об установлении ФИО2 II группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Любимая

Решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2024 года