УИД № 70RS0007-01-2022-00089-38
производство № 2-53/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 декабря 2022 г. Кедровский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Н.В.
при секретаре Вебер В.В.,
помощник судьи Лупова О.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бакчарская районная больница» о взыскании оплаты за дежурство на дому, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО3 обратился в суд с указанным исковым заявлением к ОГБУЗ «Бакчарская районная больница», ссылаясь на то, что с 12.10.2018 он работает в должности врача-хирурга поликлиники № 2 ОГБУЗ «Бакчарская районная больница» филиала ОГБУЗ «Бакчарская районная больница» Медицинский центр города Кедрового, в соответствии с дополнительными соглашениями к трудовому договору от 06.04.2020 и от 03.02.2022 он совмещает должность заведующего филиалом. Ответчик не выплачивает работу (время), связанную с дежурством на дому, время экстренных вызовов в больницу при дежурстве. В период с августа 2021 г. по август 2022 г. он отработал на дежурстве: в августе 2021 г. – 466 час., в сентябре 2021 г. – 546 час., в октябре 2021 г. – 580 час., в ноябре 2021 г. – 561 час., в декабре 2021 г. – 561 час., в январе 2022 г. – 322 час., в феврале 2022 г. – 441 час., в марте 2022 г. – 570 час., в апреле 2022 г. – 553 час., в мае 2022 г. – 596 час., в июне 2022 г. – 72 час., в августе 2022 г. – 548 час. Итого за указанный период он находился на дежурстве -5816 час., данные часы дежурства происходили за пределами основного рабочего времени. В указанный период он осуществлял дежурства на дому, а также при необходимости выезжал по вызовам для оказания медицинской помощи вне рамок установленного рабочего времени, что подтверждается сведениями из табелей учета рабочего времени дежурств на дому и журнала учета экстренных вызовов врачей и среднего медицинского персонала, составленных и принятых к учету ОГБУЗ «Бакчарская РБ» Медицинский центр города Кедрового/ Поликлиника №2. Ответчик в течение спорного периода ежемесячно вел учет как рабочего времени в рамках установленной для него рабочей смены (по трудовому договору), так и учет продолжительности дежурств на дому, а также учет времени на оказание медицинской помощи по экстренным вызовам, однако оплату за дежурство по вызовам для оказания медицинской помощи вне рамок установленного рабочего времени, доплаты за выполнение сверхурочной работы в установленном законодательством повышенном размере и не представлял выходные дни (отгулы) за сверхурочную работу.
В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие с участием его представителя ФИО1.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 12.10.2022 №, удостоверенной ноатирусом нотариального округа город Кедровый Томской области Т.С., выданной сроком на пять лет, поддержал исковые требования в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в структуру ОГБУЗ «Бакчарская РБ» филиала Медицинского центра города Кедрового входит стационар, который круглосуточно оказывает экстренную и неотложную помощь. Руководитель филиала ФИО3 дал устное распоряжение дежурить в стационаре. По устному соглашению с руководителем филиала ФИО3 осуществляется дежурство на дому, которое отражается в табелях учета рабочего времени ответственным сотрудником У.И.. Нормативными либо локальными актами ОГБУЗ «Бакчарская РБ» филиала Медицинского центра города Кедрового не предусмотрен порядок дежурства на дому, приказы, обязывающие сотрудника дежурить на дому, не издавались. Истцу ФИО3 произведена оплата сверхурочной работы за спорный период, однако данные выплаты не являются предметом настоящего искового заявления, истец не просит суд взыскать с ответчика оплату за сверхурочную работу. Истец просит взыскать оплату за дежурство на дому.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 действующий на основании доверенности от 07.04.2022 № 7, исковые требования не признал, поддержал письменные возражения, в которых указал, что исходя из п. 2 Положения об особенностях режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому, утвержденного Приказом Минздрава России от 02.04.2014 № 148н, п. 2.2 Положения о дежурствах медицинских работников на дому, утвержденного приказом главного врача ОГБУЗ «Бакчарская районная больница» от 09.02.2017 № 42/1, составление графиков дежурств заведующим филиалом не предусмотрено. В материалы дела истцом представлены составленные самостоятельно табели учета дежурств на дому и копия журнала экстренных вызовов врачей и среднего персонала. График работы (дежурств), утвержденный работодателем, отсутствует. Таким образом, трудовой функции, направленной на выполнение работ, связанных с дежурством на дому ФИО3 работодателем не поручалось и как следствие трудовые договоры, дополнительные соглашения, приказы, графики, прочие документы, свидетельствующие о необходимости выполнения ФИО3 работы в качестве дежурного врача - отсутствуют. Табели учета использования рабочего времени составлялись ФИО3 самостоятельно и направлялись в ОГБУЗ «Бакчарская РБ». Представленные истцом в материалы дела табели учета дежурств на дому также составлены ФИО3 Учитывая, что специальный порядок отражения в табеле дежурства на дому нормативно не предусмотрен, часы дежурства на дому должны отражаться в табеле учета рабочего времени (основном и единственном), а не отдельном документе. Поскольку основанием для отражения в табеле учета рабочего времени дежурств на дому являются составленные и утвержденные графики, ФИО3 и не мог направлять в ОГБУЗ «Бакчарская РБ» иные табели учета рабочего времени. Табели учета дежурств на дому документами ОГБУЗ «Бакчарская РБ» не являются и не могут рассматриваться в качестве доказательств поручения работодателем ФИО3 дополнительной работы. Со стороны работодателя на ФИО3 не возлагались обязанности дежурства на дому, истец согласия дежурства на дому работодателю не давал, заведующему филиалом не предоставлены полномочия организации дежурства на дому.
Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Томской области ФИО4, действующий на основании доверенности от 10.08.2022 № 16, в судебное заседание представил отзыв на исковые требования, указал, что истец исполнял обязанности заведующего филиалом ОГБУЗ «Бакчарская РБ» - медицинский центр г. Кедровый, с возложением определенных функций по организации деятельности названного филиала. При выполнении функций заведующего филиалом истец должен исполнять требования трудового законодательства и не злоупотреблять правом. В связи с чем, просил в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ОГБУЗ «Бакчарская РБ» об оплате работы (времени), связанной с дежурством на дому, времени экстренных вызовов в больницу при дежурстве отказать.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, показания свидетеля, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 на основании трудового договора от 12.10.2018 № 279 был принят на работу в ОБГУЗ «Бакчарская районная больница» в качестве врача-хирурга на 1 ставку в структурном подразделении – поликлиника в г. Кедровом на неопределенный срок с установлением ему продолжительности рабочего времени 39 час. (сокращенная, ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации»; режим работы (рабочие и выходные дни, время начала и окончания работы, перерывы) определяется правилами внутреннего трудового распорядка.
Кроме того, ФИО3 выполнял дополнительную работу по занимаемой должности, связанную с совмещением должности Заведующий филиалом ОГБУЗ «Бакчарская районная больница» - Медицинский центр города Кедрового с 07.06.20200 по 30.01.2022 (приказ от 06.04.2020 № 248 л/с, дополнительное соглашение к трудовому договору от 06.04.2020, приказ от 28.01.2022 № 58 л/с), с 03.02.2022 по 21.10.2022 (приказ от 08.02.2022 № 100 л/с) (л.д. 213-214, том № 1).
Согласно п. 1 трудового договора истец обязан оказывать квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности; оказывать экстренную помощь согласно утвержденного главным врачом графика, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинский практике.
Правилами внутреннего трудового распорядка работников ОГБУЗ «Бакчарская районная больница» установленными дополнительным соглашением об изложении коллективного договора ОГБУЗ «Бакчарская РБ» на 2018 – 2021 г. (регистрационный номер 203 от 10.10.2018), утвержденного и.о. главного врача ОТБУЗ «Бакчарская РБ» и согласованного с представителем профсоюзного комитета от 30.10.2020 и Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными коллективным договором на 2022-2025 г. и приложением №7 к нему, утвержденными и.о. главного врача и согласованного с председателем профсоюзного комитета ОГБУЗ «Бакчарская районная больница», представителем работников ОГБУЗ «Бакчарская районная больница» и Совета трудового коллектива Филиала ОГБУЗ «Бакчарская районная больница» МЦ г. Кедровый от 04.07.2022, мужчинам медицинским работникам ОГБУЗ «Бакчарская РБ» установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными – суббота и воскресенье, рабочий день с 09.00 час. до 17.48 час. с перерывом на обед с 13.00 час. до 14.00 час.
Согласно пп. 5 п. 1, пп. 2 п. 2 должностной инструкции врача-хирурга (поликлиники), утвержденной главным врачом ОГБУЗ «Бакчарская районная больница» 01.10.2018 № 264, врач-хирург г. Кедровый непосредственно подчиняется заведующему филиалом и находится в прямом подчинении у заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе, главного врача. Врач-хирург оказывает экстренную помощь согласно утвержденного главным врачом графика, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике.
В силу статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации, рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
В соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации в целях реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме медицинским работникам медицинских организаций с их согласия может устанавливаться дежурство на дому.
Дежурство на дому - пребывание медицинского работника медицинской организации дома в ожидании вызова на работу (для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме).
Данный режим можно установить как при приеме на работу, так и позже. В первом случае условие о дежурстве на дому вносится в трудовой договор, во втором с работником заключается дополнительное соглашение (статьи 57, 72 ТК РФ).
Согласно ст. ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации при учете времени, фактически отработанного медицинским работником медицинской организации, время дежурства на дому учитывается в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому. Общая продолжительность рабочего времени медицинского работника медицинской организации с учетом времени дежурства на дому не должна превышать норму рабочего времени медицинского работника медицинской организации за соответствующий период.
Особенности режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
В частности, они предусматриваются Положением об особенностях режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому, утвержденным Приказом Минздрава России от 02.04.2014 N 148н (далее - Положение).
Обязанность по учету рабочего времени во время дежурства на дому возлагается на работодателя (п. 4 Положения).
Время начала и окончания такого дежурства устанавливается согласно графику работы, который должен быть утвержден работодателем с учетом мнения представительного органа работников (абз. 2 п. 2абз. 2 п. 2 Положения).
Медицинским работникам, которые осуществляют дежурство на дому, устанавливается суммированный учет рабочего времени. Порядок его ведения должен быть утвержден в правилах внутреннего трудового распорядка (абз. 1 п. 2абз. 1 п. 2 Положения, ч. 4 ст. 104 Трудового кодекса РФ).
В соответствии с п. 2 Положения об особенностях режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому, утвержденного Приказом Минздрава России от 02.04.2014 N 148н, медицинским работникам, осуществляющим дежурство на дому, правилами внутреннего трудового распорядка устанавливается суммированный учет рабочего времени. Время начала и окончания дежурства на дому определяется графиком работы, утверждаемым работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Согласно п. 2.1., 2.2. Положения о дежурствах медицинских работников на дому, утвержденного приказом главного врача ОГБУЗ «Бакчарская районная больница» от 09.02.2017 № 42/1, дежурства на дому медицинскими работниками ОГБУЗ «Бакчарская районная больница» осуществляются согласно графикам. Графики дежурств работников на дому составляются заведующими отделений после их согласования с работниками этих отделений до 25 числа предыдущего месяца. Время начала и окончания дежурства на дому определяется графиком работы, утверждаемым работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Истец, заявляя исковые требования о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы за дежурство на дому, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил суду доказательств организации работодателем дежурств на дому, возложения ответчиком на работника обязанности дежурства на дому.
Трудовой договор, заключенный с ФИО3, не предусматривает привлечение его к дежурствам на дому, условия оплаты таких дежурств. Дополнительных соглашений к трудовому договору с работником о введении дежурства на дому также не заключалось.
Как установлено в судебном заседании графики дежурств работников филиала ОГБУЗ «Бакчарская районная больница» Медицинского центра г. Кедровый на дому в период с 01.08.2021 по 31.08.2022 не составлялись, согласия на осуществление дежурства на дому истец работодателю - ОГБУЗ «Бакчарская районная больница» не давал.
В полномочия ФИО3, как заведующего филиалом ОГБУЗ «Бакчарская РБ» Медицинский центр города Кедрового, не входит непосредственное утверждение графиков дежурств за рамками основного рабочего времени.
Представленные истцом в обоснование своих требований табели учета дежурств на дому, подписанные ФИО3, не могут быть признаны надлежащими доказательствами по делу, поскольку суду не представлены доказательства, подтверждающих основания для внесения сведений о дежурстве в табели учета дежурства на дому (трудовой договор либо дополнительное соглашение к трудовому договору, предусматривающие дежурство на дому истца, графики дежурства на дому, утвержденные в соответствии с требованиями Положения о дежурствах медицинских работников на дому, утвержденного приказом главного врача ОГБУЗ «Бакчарская районная больница» от 09.02.2017 № 42/1, выраженное согласие истца дежурить на дому и т.п.). Представленные табели учета дежурства на дому не содержат необходимой информации о дежурстве на дому, в том числе, о времени начала и окончания дежурств, о фактическом времени пребывания работника на дому в ожидании вызова, времени следования медицинского работника от дома до места работы (места оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной форме) и обратно.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля У.И. (старшая медицинская сестра филиала ОГБУЗ «Бакчарская РБ» Медицинский центр города Кедрового) показала, что с 2019 г. она составляет табели учета рабочего времени. Она составляла графики дежурства на дому за подписью заведующего филиалом, которые направляла в отдел кадров и в скорую помощь. При составлении графиков дежурства на дому она какими-либо нормативными либо локальными актами не руководствовалась. При составлении табеля учета дежурства на дому она отнимала от 24 час. рабочее время и получалось количество часов дежурства на дому.
В судебное заседание представлены сведения о том, что в период с 01.08.2021 по 31.08.2022 истец выполнял сверхурочную работу: 24.08.2021 с 21.20 час. до 22.20 час., 23.02.2022 с 00.30 час. до 02.30 час., 25.04.2022 с 03.30 час. до 05 час., 09.05.2022 с 21.00 час. до 22.00 час. Данные обстоятельства подтверждаются Журналом вызовов врачей и среднего медицинского персона, Актом внутреннего контроля качества оказания медицинской помощи ОГБУЗ «Бакчарская РБ» от 23.11.2022.
Приказами от 24.11.2022 №903 л/с, от 24.11.2022 №900 л/с ФИО3 установлена доплата сверхурочной работы работника, платежным поручением от 05.12.2022 № 6407 истцу произведена доплата.
Оценив изложенные выше обстоятельства и доказательства в их совокупности, учитывая, что представленными в судебное заседание доказательствами факт дежурства истца на дому в период с 01.08.2021 по 31.08.2022 не подтверждается, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований о взыскании оплаты дежурства на дому отказать.
В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
Поскольку в судебном заседании не установлено нарушение трудовых прав истца в связи с неоплатой дежурства на дому, то не имеется оснований для удовлетворения иска о компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бакчарская районная больница» о взыскании оплаты за дежурство на дому, компенсации морального вреда отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кедровский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Н.В. Прохорова
Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2022 г.