Дело №

УИД 28RS0№-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2022 года город Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Талданского сельсовета об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащим переселению из жилья,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Талданского сельсовета об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащим переселению из аварийного жилья указав, что с 2003 года он проживает по адресу: <адрес>. Однако с ним договор социального найма жилого помещения был заключен после признания дома аварийным. У него имеются свидетельские показания, подтверждающие его проживание на протяжении многих лет в данном жилом помещении, также имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. В августе 2022 года он обратился в администрацию Талданского сельсовета с заявлением о включении его в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ему было отказано по причине заключения договора после признания дома аварийным и предложено обратиться в суд с иском об установлении факта проживания в спорном жилом помещении и включении его в список лиц, подлежащих переселению по программе обеспечения доступным и качественным жильём населения Амурской области на 2014-2020 годы, подпрограмме переселение граждан из аварийного жилого фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области, утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Амурской области». На основании изложенного, просит установить факт его проживания в <адрес> на условиях договора социального найма и признать его подлежащим переселению из аварийного жилья по программе обеспечения доступным и качественным жильём населения Амурской области на 2014-2020 годы, подпрограмме переселение граждан из аварийного жилого фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области, утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 «Об утверждении государственной программы Амурской области».

В последующем исковые требования ФИО3 были уточнены, просит признать за ним право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> на условиях социального найма.

Определениями Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены администрация <адрес>, Министерство ЖКХ <адрес>, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Правительство Амурской области, Министерство финансов Амурской области, ФИО2.

Истец ФИО3, представитель ответчика администрации Талданского сельсовета, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – администрация Сковородинского района, Министерство ЖКХ Амурской области, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Правительство Амурской области, Министерство финансов Амурской области, ФИО2 в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Истец, представитель ответчика – администрации Талданского сельсовета, представители третьих лиц - администрации Сковородинского района, Министерства ЖКХ Амурской области, согласно представленных ходатайств, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Из отзыва, представленного ответчиком – администрацией Талданского сельсовета следует, что не возражают против удовлетворения заявленных требований ФИО3 о признании за ним права проживания на условиях социального найма.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истца о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Судом установлено, что на основании ордера исполнительного комитета Талданского поселкового Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> № квартиры не указан).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила брак с ФИО2, после чего ей присвоена фамилия ФИО8 (свидетельство о заключении брака №I -ЖО от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО7 является матерью ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ЖО 420993.

На основании протокола заседания жилищной комиссии при администрации Талданского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ и решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было рекомендовано ФИО7 выписать договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Талданского сельсовета и ФИО7 был заключён договор социального найма на <адрес>. Совместно с нанимателем вселены: муж - ФИО2, сын – ФИО3.

Согласно свидетельства о смерти I-ОТ № ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ. После её смерти в данной квартире остались проживать сын - ФИО3 и супруг – ФИО2.

Ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из сообщения администрации Талданского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является непригодным для проживания. Разрушены и повреждены строительные конструкции и основания при которых есть опасность разрушения дома. В связи с угрозой жизни и здоровья человека, граждане покинули жилое помещение и вынуждены жить в съемных помещениях, до реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов».

Жилое помещение № <адрес> не относится к служебному помещению, согласно информации представленной администрацией Талданского сельсовета.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорная <адрес> была предоставлена матери истца в 1988 году, истец был вселен и проживал в квартире с момента рождения, т.е. с 1989 года с родителями и проживет до настоящего времени после смерти основного нанимателя. Договор социального найма был заключён с матерью истца после признания дома аварийным, хотя фактически они с 1988 года проживали в спорной квартире на условиях социального найма.

Постановлением Правительства Амурской области № 152 от 29 марта 2019 года утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов»

Согласно данной Программы, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

В августе 2022 года ФИО3 обратился в администрацию Талданского сельсовета с заявлением о включении его в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации Талданского сельсовета следует, что ФИО3 было отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья по причине того, что договор социального найма на жилое помещение № по <адрес> заключен позже признания дома аварийным.

В связи с чем, истец обратился в суд с иском о признании за нем права пользования в <адрес> на условиях социального найма.

Поскольку, в судебном заседании установлено, что <адрес> была предоставлена матери истца ФИО7 на законных основаниях, в данное жилое помещение истец вселился и проживает с 1989 года, однако, с ними договор социального найма был заключен после признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Ответчиком, в силу ст. 12, 56 ГПК РФ, не представлены доказательства подтверждающие факт самовольного занятия истцом спорной квартиры, поэтому суд находит подтвержденным факт законного вселения в спорную квартиру.

Учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть на законных основаниях, то он приобрел право проживания в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к нему о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО3 проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма с момента вселения в указанное жилое помещение.

Также истцом заявлено требование о признании его подлежащим переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Вместе с тем, в силу ст. 52, 57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования, в связи с чем, суд не вправе предрешать указанный вопрос, поэтому, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации Талданского сельсовета о признании за ним право пользования по договору социального найма и признании подлежащим переселению из жилья – удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца с момента.

Судья Н.Б. Федорчук