Решение по делу № 2А-122/2023 от 15.02.2023

Дело № 2а-122/2023

УИД 34RS0016-01-2023-000095-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жирновск 15 февраля 2023 года

Жирновский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Гущиной И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трубачевой А.С.,

с участием помощника прокурора Жирновского района Волгоградской области Ослая Д.Д.,

представителя административного истца ОМВД России по Жирновскому району – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Жирновскому району Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Жирновскому району Волгоградской области ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что ФИО2 осужден приговором Жирновского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ст. 30 ч. 3, п. «а, г» ч. 2 ст. 161, ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Суровикинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ срок наказания по приговору Жирновского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ снижен до 8 лет 5 месяцев лишения свободы. Постановлением Суровикинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ срок наказания по приговору Жирновского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ снижен до 8 лет 4 месяцев лишения свободы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание но приговору Жирновского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области, где зарекомендовал себя как имеющий неустойчивую социальную установку, не желающий порвать с преступным прошлым и уголовной субкультурой, имел 13 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания и 15 поощрений. Решением Жирновского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями: обязательной явкой в ОВД 1 раз в месяц по месту жительства или пребывания для регистрации; запретом на пребывание в общественных местах, где разрешена продажа спиртного на розлив; запретом на нахождение вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства в 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме осуществления трудовой деятельности. ФИО2 был поставлен на Профучет Отдела МВД России по Жирновскому району Волгоградской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. При постановке на Профучёт ФИО2 были разъяснены ограничения административного надзора, обязанности поднадзорного лица, регламентируемые ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО2 был предупрежден о том, что виды ограничений административного надзора в отношении него могут быть дополнены к ранее назначенным ограничениям и срок административного надзора может быть продлен в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Решением Жирновского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, и ему установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания 2 раза в месяц для регистрации; запрета на выезд за пределы территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органов, осуществляющих административный надзор. Решением Жирновского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № 2а-113/2021 ФИО2 продлен срок административного надзора сроком на 1 месяц, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде - обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания 3 раза в месяц для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с Профучета Отдела как поднадзорное лицо, ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на Профучет Отдела МВД России по Жирновскому району, как лицо, формально попадающее под действие административного надзора ФИО2 не исправил своего поведения, а продолжил нарушать ограничения административного надзора. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не выполнил обязанностей, предусмотренных Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», а именно в маршрутном листе отсутствует отметка о временном учете по месту временного проживания). Постановлением УУП Отдела МВД России по Жирновскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, по которому назначено административное наказание в виде предупреждения. ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 20 минут в <адрес> установлено, что ФИО2 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор по решению Жирновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с возложенным запретом на пребывание вне жилого помещения в период с 22 часов до 06 часов, отсутствовал по месту жительства. Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Жирновского судебного района Волгоградской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, по которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, (исполнено). Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течении одного года, ФИО2 совершил два административных правонарушения - против порядка управления.

С учетом изложенного просит суд установить административный надзор ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 1 год и одновременно установить следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на нахождение вне жилого помещения или иного помещения, являющимся местом жительства или пребывания, в период с 22 часов до 06 часов.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по Жирновскому району ФИО1 заявленные требования поддержала, просит удовлетворить их по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО2 не согласен с установлением в отношении него административного надзора. Пояснил, что назначенное мировым судьёй ДД.ММ.ГГГГ наказание в виде штрафа он исполнил, после этого административных правонарушений не совершал. В мае 2022 года был снят с Профучета как поднадзорное лицо. В настоящее время трудоустроен, проживает с семьёй в Михайловском районе Волгоградской области.

Помощник прокурора Ослай Д.Д. полагает, что требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 являются обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно Федерального Закона № 102-ФЗ от 28.05.2017 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами освобожденными из мест лишения свободы», п.2 ч.3 ст.3 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06,04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную и(или) не снятую судимость, совершающего в течении одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) в области дорожного движения устанавливается административный надзор согласно п.1.ч.1.ст 5 Федерального Закона № 64 - ФЗ от 06.04,2011 года - на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст.4.6 Ко АП РФ –лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Жирновского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ст. 30 ч. 3, п. «а, г» ч. 2 ст. 161, ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Суровикинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ срок наказания по приговору Жирновского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ снижен до 8 лет 5 месяцев лишения свободы.

ФИО2 отбывал наказание но приговору Жирновского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской областив период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Жирновского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями: обязательной явкой в ОВД 1 раз в месяц по месту жительства или пребывания для регистрации; запретом на пребывание в общественных местах, где разрешена продажа спиртного на розлив; запретом на нахождение вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства в 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме осуществления трудовой деятельности.

Решением Жирновского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, и ему установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания 2 раза в месяц для регистрации; запрета на выезд за пределы территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органов, осуществляющих административный надзор.

Решением Жирновского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок административного надзора сроком на 1 месяц, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением УУП Отдела МВД России по Жирновскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, по которому назначено административное наказание в виде предупреждения, а именно за отсутствие в маршрутном листе отметки о временном учете по месту временного проживания.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, по которому ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, а именно за отсутствие ФИО2 по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 20 минут (наказание исполнено).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с Профучета Отдела как поднадзорное лицо, ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на Профучет Отдела МВД России по Жирновскому району, как лицо, формально попадающее под действие административного надзора.

Срок погашения судимости у ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- приговором Жирновского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением Суровикинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ ИК-19УФСИН России по Волгоградской области;

- решением Жирновского районного суда Волгоградской области об установлении административного надзора от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением Жирновского районного суда Волгоградской области о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений от ДД.ММ.ГГГГ;

-решением Жирновского районного суда Волгоградской области о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений от ДД.ММ.ГГГГ;

-постановлением УУП Отдела МВД России по Жирновскому району по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- характеристикой на осужденного, выданной ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области;

- справкой о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО2;

-справкой на физическое лицо;

-справкой о результатах проверки в ОСК;

Согласно справкам, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Жирновская ЦРБ», ФИО2 у врачей нарколога и психиатра не наблюдается.

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течении одного года, ФИО2 совершил два административных правонарушения - против порядка управления, в связи с чем формально имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

При этом, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 42 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Между тем, принимая во внимание, что административные правонарушения были совершены ФИО2 в период ранее установленного административного надзора, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и административный орган на момент совершения последнего правонарушения с административным иском о продлении срока административного надзора, либо о возложении дополнительных административных ограничений, в суд не обратился, своевременно на данные правонарушения не отреагировал, с учетом того, после совершения данных правонарушений прошло достаточно длительное время (более года и 10 месяцев), при этом с момента снятия ФИО2 с Профучета Отдела как поднадзорного лица, последний в течении длительного времени ни к уголовной, ни к административной ответственности не привлекался, в связи с чем повторное установление административного надзора суд считает нецелесообразным.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление начальника ОМВД России по Жирновскому району Волгоградской области ФИО4 к ФИО2 об установлении административного надзора подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Жирновскому району Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Гущина