Решение по делу № 2А-315/2023 от 08.11.2023 - о признании незаконным решения комиссии о призыве на военную службу, признании незаконным действия военного комиссара Шарлыкского, Александровского и Пономаревского районов Оренбургской области.

УИД 56RS0004-01-2023-000384-66

Дело № 2а-315/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Александровка 8 ноября 2023 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего – судьи Беймлера П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Зарицком Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Александровского района Оренбургской области, Военному комиссариату Шарлыкского, Александровского и Пономаревского районов, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании незаконным решения комиссии о призыве на военную службу, признании незаконным действия военного комиссара Шарлыкского, Александровского и Пономаревского районов Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании которого указано, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Александровского района Оренбургской области. Во время осеннего призыва 2023 года в отношении него принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 25 октября 2023 года. Решение призывной комиссии считает незаконным, поскольку в ходе медицинского освидетельствования он прошел лишь одного врача-стоматолога. Кроме того, его не вызывали на заседание призывной комиссии, не озвучили решение о призыве его на военную службу.

Просил суд:

- признать незаконным решение призывной комиссии Александровского района Оренбургской области о призыве ФИО1 на военную службу;

- признать незаконным действие военного комиссариата Шарлыкского, Александровского и Пономаревского районов Оренбургской области в виде вручения ему повестки для отправки к месту прохождения военной службы.

Определением суда от 25 октября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат Оренбургской области.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, до начала судебного заседания обратился к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков – призывной комиссии Александровского района, военного комиссариата Шарлыкского, Александровского и Пономаревского районов, военного комиссариата Оренбургской области в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, уважительные причины неявки не представили, об отложении судебного заседания не просили.

От представителя административного ответчика - военного комиссариата Оренбургской области ФИО2 поступили письменные возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что призывник ФИО1 признан годным к военной службе категории годности – А и подлежал призыву на военную службу. 25 октября 2023 года должен был прибыть на призывную комиссию Александровского района, в указанное время по повестке не прибыл, решение призывной комиссии не состоялось.

От военного комиссара Шарлыкского, Александровского и Пономаревского районов ФИО3 поступили письменные пояснения относительно заявленных требований, согласно которым повестка выдана ФИО1 ошибочно, по указанному призывнику не было решения о призыве на военную службу. В настоящее время призывник ФИО1 забрал личное дело для прохождения медицинской комиссии.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 1 названного закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при призыве на военную службу осуществляются военными комиссариатами.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (статья 25 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4).

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д.12).

Согласно сведениям, содержащимся в учетной карточке призывника, ФИО1 проходил медицинское освидетельствование на предмет определения годности к призыву на военную службу 29 ноября 2022 года, ему установлена категория годности А (1–10).

Из представленной истцом копии повестки следует, что ФИО1 вручена повестка о необходимости явки в военный комиссариат Оренбургской области по Шарлыкскому, Александровскому и Пономаревскому районам 25 октября 2023 года для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 15).

24 октября 2023 года административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (ред. от 24.07.2023) (далее – Положение) вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций лично, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке, либо путем направления военными комиссариатами муниципальных образований по почте заказных писем с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания призывников.

Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению № 1 и дублируется в электронной форме.

В силу п. 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Исходя из п. 15 Положения, решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника.

Реквизиты решения призывной комиссии (дата, номер, наименование призывной комиссии) вносятся в реестр воинского учета.

Согласно п. 16 Положения призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Таким образом, вызов призывника на заседание призывной комиссии является мероприятием, составляющим неотъемлемую часть призыва, на которое граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 ст. 26 Закона № 53-ФЗ).

В судебном заседании достоверно установлено, что выдача повестки на отправку в сборный пункт в отношении ФИО1 произведена военным комиссариатом до принятия решения призывной комиссии Александровского района Оренбургской области о призыве его на военную службу. Так, ФИО1 без вызова на заседание призывной комиссии и в отсутствие решения призывной комиссии вручена повестка военного комиссариата о вызове призывника ФИО1 для отправки к месту прохождения военной службы.

Поскольку проведение мероприятий по призыву на военную службу в отношении ФИО1 по выдаче ему повестки для отправки к месту службы совершены в отсутствие решения призывной комиссии о призыве на военную службу, принятого в период действующей призывной кампании, то выдача повестки ФИО1 для отправки к месту прохождения военной службы не соответствует требованиям закона, а потому действия должностного лица - административного ответчика - военного комиссара Шарлыкского, Александровского и Пономаревского районов Оренбургской области ФИО3 являлись неправомерными.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» указал на то обстоятельство, что решение призывной комиссией о призыве ФИО1 на военную службу не выносилось.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание, что оспариваемое решение призывной комиссией не принималось, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца допущено не было, оснований для удовлетворения требований в этой части не имеется.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд считает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным действие военного комиссара Шарлыкского, Александровского и Пономаревского районов Оренбургской области в виде вручения ФИО1 повестки для его отправки к месту прохождения военной службы на 25 октября 2023 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья П.Ю. Беймлер

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2023 года