№ 2а-6602/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года г. Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Юмадиловой С.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ЛМА» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО1, начальнику Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, УФССП по Республике Башкортостан о признании действий, решений незаконными,
установил:
ООО «ЛИМАКМАРАЩАВТОДОРОГИ» (далее - ООО «ЛМА») обратилось в суд с приведенным административным иском, указав, что на исполнении <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с истца в пользу УФК по РБ (УМВД по <адрес>) штрафа 125000 руб., в рамках которого постановлением от 12.09.2022г. взыскан исполнительский сбор 10000 руб. Истцом штраф оплачен в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, 07.07.2022г., т.е. до возбуждения исполнительного производства. 31.08.2022г. истец направил ответчику ходатайство об окончании исполнительного производства в связи оплатой штрафа, приложив платежные документы. Однако исполнительное производство не было окончено, 12.09.2022г. списаны денежные средства 125000 руб. и в тот же день производство окончено.
Административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по РБ ФИО1 по исполнительному производству №-ИП по взысканию денежных средств в сумме 125000 руб. и исполнительского сбора 10000 руб., постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по РБ ФИО1 от 12.09.2022г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по РБ ФИО1 от 30.08.2022г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2, в качестве заинтересованного лица – УФК по РБ, УМВД по <адрес>.
Представитель административного истца ФИО3 иск поддержала, указав, что 125000 руб. истцу 24.10.2022г. возвращены, исполнительский сбор не списывали. Постановление о возбуждении исполнительного производства получили через Госуслуги и сразу направили ходатайство об окончании.
Представитель ответчиков судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, начальника Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 ФИО4 возражала против иска, указав, что исполнительное производство законно возбуждено на основании постановления о привлечении к административной ответственности. Впоследствии поступило ходатайство истца об окончании производства с платежными поручениями, т.к.штраф уже уплачен. 125000 руб. истцу возвратили. В возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора отказано.
Иные административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав стороны, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.
В силу толкования статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Как следует из материалов дела, на исполнении <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с истца в пользу УФК по РБ (УМВД по <адрес>) штрафа 125000 руб., в рамках которого постановлением от 12.09.2022г. взыскан исполнительский сбор 10000 руб.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику 30.08.2022г. по ЕПГУ, прочитано им 31.08.2022г., что подтверждается карточкой АИС ФССП, не оспаривается истцом.
ООО ЛМА штраф оплачен в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, 07.07.2022г.
02.09.2022г. истец направил ответчику ходатайство об окончании исполнительного производства в связи оплатой штрафа, приложив платежные документы, что подтверждается почтовой описью.
12.09.2022г. со счета истца списаны денежные средства 125000 руб. и в тот же день производство окончено в связи с исполнением.
12.09.2022г. в возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора отказано. Сумма исполнительского сбора не взыскивалась, что не оспаривается истцом.
24.10.2022г. денежные средства в сумме 125000 руб. возвращены ООО ЛМА.
Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Положения статьи 16 КАС РФ предусматривают, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, а неисполнение судебного решения влечет за собой применение мер, предусмотренных данным Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.
В силу части 8 статьи 227 КАС РФ решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение по правилам, указанным в статье 187 приведенного Кодекса, согласно которой решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу в порядке, установленном федеральным законом, которым является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", подлежащий применению с учетом положений главы 38 КАС РФ, регулирующей процессуальные вопросы, связанные с исполнением судебных актов по административным делам и разрешаемые судом.
Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 данного закона одним из видов исполнительных документов являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 30 указанного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.
Статьей 31 данного закона указаны основания отказа в возбуждении исполнительного производства:
1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;
2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;
3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника;
5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;
6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;
7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;
8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;
9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;
10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;
11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;
12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");
13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").
Поскольку постановление об административном правонарушении законом отнесено к исполнительным документам, незаконным оно не признано, судебный пристав-исполнитель обоснованно возбудил на его основании исполнительное производство. Иное бы противоречило действующему законодательству. В связи с чем довод истца о незаконности возбуждения исполнительного производства ввиду оплаты штрафа до возбуждения производства не обоснован, поскольку сведениями об исполнении требований исполнительного документа у судебного пристава на тот момент не имелось. В указанной части в удовлетворении иска надлежит отказать.
Частями 1, 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
В силу части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Таким образом, по смыслу названной нормы начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор.
Согласно части 1 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Поскольку должник добровольно исполнил требования исполнительного документа в установленный срок, оснований взыскания с него исполнительского сбора не имелось, как и списания штрафа в сумме 125000 руб. Требования о признании незаконными действий по списанию 125000 руб. и постановления от 12.09.2022г. о взыскании исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
В удовлетворении требования о признании незаконными действий по взысканию исполнительского сора 10000 руб. надлежит отказать, поскольку они не были взысканы.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
требования ООО «ЛМА» удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО1 по исполнительному производству №-ИП по взысканию денежных средств в сумме 125000 руб.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО1 от 12.09.2022г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.
В удовлетворении требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО1 по исполнительному производству №-ИП по взысканию денежных средств в счет исполнительского сбора в сумме 10000 руб., постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО1 от 30.08.2022г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.
Судья Шакирова Г.Р.