Дело № 2-2001/2023

УИД 77RS0023-02-2022-018454-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес26 июня 2023 года

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2001/2023 по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» об обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» об обязании заключить договор социального найма, в обоснование исковых требований указала, что работала в квартирно-эксплуатационных органах Министерства обороны Российской Федерации (Государственное учреждение Жилищно- эксплуатационная контора № 12 жилищно-коммунального отдела Квартирно- эксплуатационного управления адрес, далее - ГУ ЖЭК № 12 адрес Москвы) с апреля 1997 года по сентябрь 2008 года, которое в октябре 1998 года предоставило ей на основании разрешения начальника для постоянного проживания однокомнатную квартиру, общей площадью 21,9 кв.м., расположенную по адресу: адрес, кв. 1Б, куда ФИО1 вселилась в конце декабря 1998 года и проживает по настоящее время на условиях социального найма, поскольку в настоящее время указанная квартира находится в государственном жилищном фонде и передана в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс», истец считает, что имеет право на заключение договора социального найма спорного помещения, заключить который в досудебном порядке ей не удалось. Истец просит суд обязать ответчиков заключить с ней договор социального найма на занимаемую ею квартиру, расположенную по адресу: адрес, кв. 1Б, общей площадью 21,9 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, направила в суд представителя по доверенности.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в том числе указывая, что поскольку ФИО1 не была признана малоимущей, на учете нуждающихся в улучшении жилых помещений по договору социального найма не состояла, решение об обеспечении ее жилым помещением по договору социального найма в установленном порядке не принималось, ордер на жилое помещение на выдавался, установленные законом основания для заключения с ней договора социального найма спорного жилого помещения отсутствуют.

Представитель ответчика Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Настоящее решение постановлено в порядке ст. 167 ГПК РФ при данной явке.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что фиоА как сотруднику ГУ ЖЭК № 12 КЭУ адрес распоряжением начальника ГУ ЖЭК №37 ЖКО адрес Москвы от 01.01.1999 было разрешено проживание с открытием лицевого счета в квартире, расположенной по адресу: адрес, кв. 1Б., куда истец была заселена (л.д. 5-6).

Согласно акту приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление от 06.04.2022 квартира, расположенная по адресу: адрес, кв. 1Б находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс».

Как следует из Единого жилищного документа №4397749 по состоянию на 19.01.2023 усматривается, что в квартире, расположенной по адресу: адрес, кв. 1Б ФИО1 не зарегистрирована. Вместе с тем истец фактически проживает в спорном жилом помещении, что подтверждается соответствующим актом от 22.03.2023 (л.д. 79), также не имеет платы за наем, согласно справке ФГАУ «Росжилкомплекс» от 06.06.2023.

Кроме того на основании Единого жилищного документа №7754404 установлено что по состоянию на 13.01.2023 в квартире, расположенной по адресу: адрес, принадлежащей на праве собственности фио с 26.06.1992 в качестве матери зарегистрирована ФИО1

В соответствии со ст. 33 ЖК адрес жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, a в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 43 ЖК адрес).

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК адрес).

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что истец принята в порядке, установленном ЖК адрес, ЖК РФ на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, в материалы дела не представлено.

B силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Приведенные нормы свидетельствуют о наличии у Министра обороны права издавать нормативные акты, определяющие порядок и условия предоставления жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны, включая регламентирование вопросов, связанных с принятием решений о предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Вместе с тем, нормы действующего законодательства, регулирующие вопросы предоставления жилых помещений по договору социального найма Министерством обороны РФ, предусматривают возможность обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма за счет Министерства обороны РФ исключительно военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и не затрагивают вопросы обеспечения жильем по договору социального найма лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ к которым относился истец.

Следовательно, при отсутствии особого статуса гражданский персонал (рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского флота) может быть признан нуждающимся в получении жилья и обеспечен жилым помещением не иначе как в соответствии с ЖК РФ, а именно, по основаниям и в порядке, установленным ст.ст. 49, 52 ЖК РФ.

В период с апреля 1997 года по ноябрь 1998 года (период работы ФИО1 в ЖЭК № 12) порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах СССР был урегулирован Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285, утвердившим Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте.

Как следует из Положения, рабочие и служащие Советской Армии и Военно - Морского флота, проживающие в городах, обеспечиваются жилой площадью исполкомами местных Советов народных депутатов на общих основаниях. Выделение жилой площади для обеспечения указанных рабочих и служащих в отдельных случаях, может производиться также за счет жилого фонда Министерства обороны СССР по решениям командующих военных округов, адрес или по решению Министра обороны СССР и его первых заместителей (п. 7 Положения).

Рабочим и служащим Советской Армии и Военно-Морского флота, непосредственно связанным с обслуживание и эксплуатацией казарменно - жилого фонда и коммунальных сооружений, предоставляется служебные жилые помещения. На эти цели выделялось 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в целях реализации решения жилищного вопроса ФИО1 (на тот момент дворника) в 1998 году могла быть обеспечена только служебным жилым помещением, выделенным в счет 3% общей площади, выделяемой для эксплуатационного персонала КЭЧ.

Иного решения уполномоченного должностного лица в силу п. 6 Положения, о выделении истцу в соответствии с жилищным законодательством нормативным правовыми актами Министерства оборон СССР, до 11 ноября 1998 года (дата увольнения) по месту работы в целях последующего предоставления жилого помещения по договору социального найма в материалах дела не имеется.

На момент предоставления спорного жилого помещения, согласно приказу Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285 уполномоченным должностными лицами, которые обладали правом принятия решения о предоставлении рабочим и служащим Советской Армии и Военно- Морского флота жилых помещений являлись командующие военных округов, адрес или Министр обороны СССР и его первые заместители (п. 7 Положения).

Между тем, из материалов дела не следует, что уполномоченным должностным лицом принято решение об обеспечении истца жилым помещением по договору социального найма.

В силу пункта 166 ГК РФ (в редакции действующей в период возникновения спорных правоотношений) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ(в редакции действующей в период возникновения спорных правоотношений)).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ (в редакции действующей в период возникновения спорных правоотношений)).

Истец не признана малоимущим, на учете нуждающихся в улучшении жилых помещений по договору социального найма не состояла, решение об обеспечении истца жилым помещением по договору социального найма в установленном порядке не принималось, ордер на жилое помещение на выдавался.

Иные доводы и представленные сторонами документы правового значения для разрешения настоящего спора по существу не имеют.

Таким образом, оценивая все представленные доказательства в совокупности, суд считает, что у ответчиков отсутствует обязанность по заключению с истцом договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, которое относится к специализированному жилищному фонду, в связи с чем, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» об обязании заключить договор социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения через Савеловский районный суд адрес.

СудьяЕфремов М.Д.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2023