гр. дело № 2а-3774/2022
44RS0002-01-2022-004547-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«31» октября 2022 года г. Кострома
Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Н.С. Иоффе,
при секретаре судебного заседания И.И.Мариничевой,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Костромского района Костромской области Матасовой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Костромского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Костромского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Костромского района в ходе регулярного мониторинга средств массовой информации установлено, что ряд Интернет-сайтов, доступных для российских пользователей, содержат информацию, запрещенную к распространению в соответствии с действующим законодательством. В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены интернет – страницы, на которых размещена информация о продаже изделий из меха калана и рога нарвала, а именно:
https://www.avito.ru/moskva/odezhda_obuv_aksessuary/meh_kalana_vorotnik_2305546270
https://www.avito.ru/petropavlovsk-kamchatskiy/odezhda_obuv_aksessuary/muzhskaya_shapka_ih_meha_kalana_199476417??
https://www.avito.ru/ekaterinburg/odezhda_obuv_aksessuary/shuba_iz_meha_morskoy_vydry_2502943743
https://www.avito.ru/velikiy_novgorod/odezhda_obuv_aksessuary/golovnye_ubory_muzh_2499230579
https://nk-studio.ru/product/%D0%BA%D0%BB%D1%8B%D0%BA-%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D0%B0 ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������@>4060,� �0 �B0:65 �?@8>1@5B5=85 �8745;89 �87 �<5E0 �:0;0=0 �8 �@>30 �=0@20;0 �O2;O5BAO �?@>B82>?@02=K< �45O=85<.� � 07<5I5=85 �2 �A5B8 �«�=B5@=5B»� �2 �A2>1>4=>< �4>ABC?5 �8=D>@<0F88 �> �?@>4065 �8745;89 �87 �@>30 �A0930:0,� �>B25BAB25==>ABL �70 �:>B>@CN �?@54CA<>B@5=0 �04<8=8AB@0B82=K< �8 �C3>;>2=K< �70:>=>40B5;LAB2><,� �O2;O5BAO �@0A?@>AB@0=5=85< �70?@5I5==>9 �8=D>@<0F88.� �#G8BK20O,� �GB> �=0E>645=85 �2 �>B:@KB>< �4>ABC?5 �2 �A5B8 �«�=B5@=5B»� �C:070==>9 �8=D>@<0F88 �=0@CH05B �548=AB2> �?@02>2>9 �A8AB5<K �3>AC40@
Представитель административного истца помощник прокурора Костромского района Костромской области Матасова М.С. исковые требования административного иска поддержала в полном объеме, указав, что на момент рассмотрения дела указанные интернет-ресурсы находятся в открытом доступе, собственники сайтов на сегодняшний день не выявлены.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Костромской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что на момент написания отзыва на интернет – ресурсах
https://www.avito.ru/moskva/odezhda_obuv_aksessuary/meh_kalana_vorotnik_2305???????
https://www.avito.ru/petropavlovsk-kamchatskiy/odezhda_obuv_aksessuary/muzhskaya_shapka_ih_meha_kalana_1994764176
https://www.avito.ru/ekaterinburg/odezhda_obuv_aksessuary/shuba_iz_meha_morskoy_vydry_2502943743
https://www.avito.ru/velikiy_novgorod/odezhda_obuv_aksessuary/golovnye_ubory_muzh_2499230579
https://nk-studio.ru/product/%D0%BA%D0%BB%D1%8B%D0%BA-%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D0%B0размещена информация о продаже изделий из меха калана, рога нарвала. Вышеперечисленные интернет – ресурсы в Единый реестр не включены. Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов.
Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.
В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Костромского района обнаружены ряд Интернет-сайтов, доступных для российских пользователей, содержащие информацию, запрещенную к распространению в соответствии с действующим законодательством.
В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены актуальные на момент рассмотрения дела интернет - страницы:
https://www.avito.ru/moskva/odezhda_obuv_aksessuary/meh_kalana_vorotnik_2305546270
https://www.avito.ru/petropavlovsk-kamchatskiy/odezhda_obuv_aksessuary/muzhskaya_shapka_ih_meha_??????????????????
https://www.avito.ru/ekaterinburg/odezhda_obuv_aksessuary/shuba_iz_meha_morskoy_vydry_2502943743
https://www.avito.ru/velikiy_novgorod/odezhda_obuv_aksessuary/golovnye_ubory_muzh_2499230579
https://nk-studio.ru/product/%D0%BA%D0%BB%D1%8B%D0%BA-%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D0%B0 ��������������������������������������������������������������������������Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Калан (морская выдра) и нарвал (единорог) включены в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденный приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 162.
Красная книга Российской Федерации является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Российской Федерации, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.
Кроме того, статьей 8.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей.
Таким образом, продажа, а также приобретение изделий из меха калана и рога нарвала является противоправным деянием.
Открытый доступ к Интернет-ресурсам, на которых размещена информация о продаже особо ценных животных или частей особо ценных животных, является прямым нарушением требований действующего природоохранного законодательства.
Данное обстоятельство оказывает прямое негативное воздействие на популяцию особо ценных видов животных, а также нарушает конституционные права неопределенного круга граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.
Учитывая, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации нарушает единство правовой системы государства в целом, основы Конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено») федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.
Размещение информации на указанных сайтах на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru, информация о владельцах сайтов отсутствует.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований, поскольку, при наличии в свободном доступе на Интернет-ресурсе по указанным выше электронным адресам указанных материалов нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, а также формирует в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения уголовных преступлений и административных правонарушений.
Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Поскольку замедление исполнения решения суда, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным и частным интересам, в силу положений ст. 188, 265.5 КАС РФ суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в Единый реестр в установленном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Костромского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам:
https://www.avito.ru/moskva/odezhda_obuv_aksessuary/meh_kalana_vorotnik_2305546270
https://www.avito.ru/petropavlovsk-kamchatskiy/odezhda_obuv_aksessuary/muzhskaya_shapka_ih_meha_kalana_1994764176
https://www.avito.ru/ekaterinburg/odezhda_obuv_aksessuary/shuba_iz_meha_morskoy_vydry_2502943743
https://www.avito.ru/velikiy_novgorod/odezhda_obuv_aksessuary/golovnye_ubory_muzh_2499230579
https://nk-studio.ru/product/%D0%BA%D0%BB%D1%8B%D0%BA-%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D0%B0
запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Обратить решение к немедленному исполнению.
Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца после его изготовления в окончательной форме.
Судья Н.С.Иоффе
Мотивированное решение изготовлено 31.10.2022