Дело № 2а-2010(1)\2023
64RS0034-01-2023-002770-42 РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 декабря 2023 года п. Дубки
Саратовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,
при помощнике судьи Ребровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского РОСП ГУ ФССП по Саратовской области ФИО1,, старшему судебному приставу Гагаринского РОСП ГУ ФССП по Саратовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным
установил:
ООО «Финансовая компания «Конгломерат» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП ГУ ФССП по Саратовской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ); в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Гагаринского РОСП ГУ ФССП по Саратовской области отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 6 февраля 2020 года, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, в том числе меры, изложенные в иске, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 6 февраля 2020 года; в случае утраты исполнительного документа № от 6 февраля 2020 года обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области организовать работу по восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28 сентября 2015г. №.
В обоснование требований указано, что 15 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского РОСП ГУ ФССП по Саратовской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закон N 229-ФЗ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 21 марта 2023 года, возбужденному на основании исполнительного документа № от 6 февраля 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Саратовского района Саратовской области о взыскании задолженности в размере 16 135 руб. 32 коп. с должника ФИО3 в пользу ООО «Финансовая компания «Конгломерат». Административный истец не согласен с указанными действиями, считает их преждевременными, совершенными без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода.
Административный истец в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие истца.
Ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.
Проверив письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу с ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Законом N 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2); исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46); исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона (пункт 3 части 1 статьи 47).
Из материалов дела и исполнительного производства следует, что 6 февраля 2020 года мировым судьей судебного участка № 1 Саратовского района Саратовской области выдан судебный приказ № о взыскании задолженности в размере 16 135 руб. 32 коп, с должника ФИО3 в пользу ПАО «МТС-Банк».
21 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского РОСП ГУ ФССП по Саратовской области ФИО4 на основании указанного судебного приказа в пользу взыскателя ООО «Финансовая компания «Конгломерат» возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Судебным приставом-исполнителем Гагаринского РОСП ГУ ФССП по Саратовской области ФИО1 с целью установления имущества должника сделаны запросы:
21 марта 2023 года - операторам связи, ГУ МВД России, ГИМС Саратовской области, Гостехнадзор Саратовской области, ПФР о заработной плате или доходе, ФНС о счетах должника, ГИБДД МВД России, различные банки;
23 марта 2023 года ПФР о заработной плате и иных выплатах,
28 марта 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банки
28 марта 2023 года в ФНС о выплатах,
6 апреля 2023 года операторам связи
24 апреля 2023 года в ФНС о выплатах и счетах, ПФР о заработной плате и иных выплатах,
2 мая 2023 года
22 июня 2023 года ПФР о заработной плате и иных выплатах, ГИБДД МВД России, ФНС, в различные банки
23 июня 2023 года операторам связи, ФМС, ГУ МВД
30 июня 2023 года в ФНС о счетах
7 июля 2023 года ФНС о счетах
21 июля 2023 года ФНС о счетах
28 июля 2023 года составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателя.
28 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского РОСП ГУ ФССП по Саратовской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ.
25 сентября 2023 года ФНС о счетах, ЗАГС о перемени имени, смерти, заключении брака, в различные банки о счетах, Росреестр; вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ
16 октября 2023 года в НФС о счетах, ПФР о выплатах,
15 ноября 2023 года составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателя.
15 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского РОСП ГУ ФССП по Саратовской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ.
Данное постановление и оригинал судебного приказа направлены в адрес ООО ФК «Конгломерат» (ШПИ №).
Согласно разъяснениям, данным в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
Согласно части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Разъясняя применение данной нормы в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", высшая судебная инстанция указала, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем требования действующего законодательства выполнены, исполнительские действия проводились в достаточном объеме, на основе полученных ответов на запросы судебным приставом-исполнителем не установлено наличие денежных средств и иного имущества должника, на которое в соответствии с законом могло быть обращено взыскание, а объективная невозможность исполнить вступившее в законную силу решение суда не находится в прямой связи с его действиями (бездействием).
Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебных решений.
Таким образом, незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП ГУ ФССП по Саратовской области, как и незаконного вынесения постановления об окончании исполнительного производства, судом не установлено.
Кроме того, возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 6 ст. 46 Закона № 229-ФЗ). Обстоятельств утраты исполнительного документа не установлено.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд
решил:
ООО «Финансовая компания «Конгломерат» в удовлетворении исковых требований к судебному приставу-исполнителю Гагаринского РОСП ГУ ФССП по Саратовской области ФИО1, старшему судебному приставу Гагаринского РОСП ГУ ФССП по Саратовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (11 января 2024г.).
Судья