ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кяхта 09 июня 2025 года

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Тараева И.А., при секретаре Намсараевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-117/2025 (№10718000-247/2025) в отношении гражданки <данные изъяты>

Дармаа Отгон, <данные изъяты>,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.03.2025г. № 10718000-247/2025 15.02.2025г. в 08 часов 00 минут местного времени на пассажирском направлении таможенного поста МАПП Кяхта гражданка <данные изъяты> Дармаа Отгон, следующая из Монголии в Россию пассажиром на транспортном средстве марки <данные изъяты> предъявила иностранный паспорт, пассажирскую таможенную декларацию не подавала. В ходе устного опроса заявила об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, и прошла через зеленый коридор пассажирского направления, тем самым заявила, что у нее нет товаров, подлежащих таможенному декларированию. Заявление о помещении товаров на склад временного хранения и другие таможенные процедуры от гражданки <данные изъяты> Дармаа Отгон не поступало. Иных документов на товары, подлежащие таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, а также сертификатов и разрешительных документов на перемещаемый товар гражданкой <данные изъяты> Дармаа Отгон представлено не было. По результатам визуального таможенного осмотра сопровождаемого багажа принято решение о проведении таможенного досмотра. В ходе таможенного контроля, согласно акту таможенного досмотра № 10718030/150225/Ф100506 - одного п/э пакета, б/у, белого цвета, установлено нахождение товара: табачные изделия – сигареты, новые, расфасованы в картонные упаковки (пачки), по 20 сигарет в каждой пачке. Пачки синего цвета, на пачках имеется маркировка на иностранном языке «<данные изъяты> так же имеется акцизная марка, линейный штрих-код и другая информация на иностранном языке. Каждая пачка обвернута в прозрачную п/э пленку, имеется защитная полоска (лента). Пачки в количестве по 10шт. находятся в 1 прозрачной п/э упаковке (блок), без маркировки. Всего 2 блока, 20 пачек, в которых 400 сигарет, общим весом 0,40кг, страна производства Казахстан. Вес товара с пакетом составил 0,42 кг. Товары, являющиеся предметом административного правонарушения, изъяты у данного гражданина по протоколу изъятия вещей и документов и помещены в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни, находящуюся по адресу: <...>. Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Гр. <данные изъяты> Дармаа Отгон в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование товаров по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ст.9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. При этом п. 2 указанной статьи предусмотрено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования установлены главой 37 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 5 п. 6 ст. 256 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» в Приложении 6 установлен Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

В соответствии с п.5 указанного Перечня табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250г, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Из пп.35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС следует, что таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 3-5 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме, допускается таможенное декларирование в письменной форме.

Согласно п.6 ст.104 ТК ЕАЭС в зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

Согласно п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

В соответствии с п.3 ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Таким образом, судом установлено, что гр. <данные изъяты> Дармаа Отгон ввезла на таможенную территорию Евразийского экономического союза табачные изделия в общем количестве 400 сигарет, то есть с превышением разрешенного к ввозу для личного пользования количества (200 сигарет) на 200 сигарет.

Ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза гр. <данные изъяты> Дармаа Отгон табачные изделия в количестве 600 сигарет, не относящиеся на основании Решения к товарам для личного пользования, в соответствии с положениями статей 104, 105, 106 ТК ЕАЭС подлежали помещению под таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, обложению таможенными платежами и таможенному декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары, однако гр. <данные изъяты> Дармаа Отгон не произвела декларирование по установленной форме вышеуказанного товара, подлежащего таможенному декларированию.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в соответствующем протоколе, вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждаются исследованными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом изъятия вещей и документов; актом таможенного досмотра; актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни; протоколом опроса лица, привлекаемого к административной ответственности, согласно которому гр. Дармаа Отгон вину в совершении правонарушения признал, копией заключения эксперта и другими материалами дела. Так, обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются актом таможенного досмотра от 15.02.2025г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.02.2025г., а также протоколом изъятия вещей и документов от 15.02.2025г., из которых следует, что гр. <данные изъяты> Дармаа Отгон перемещала через таможенную границу ЕАЭС товары, подлежащие таможенному декларированию, без осуществления такового, что было установлено в ходе таможенного досмотра, проводимого 15.02.2025г. в период времени с 08.35 до 09.45 часов сотрудниками Бурятской таможни. Перечень перемещаемого товара, в отношении которого не произведено таможенное декларирование, подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от 15.02.2025г., актом таможенного досмотра от 15.02.2025г., актом приема - передачи вещественных доказательств на хранение от 17.02.2025г. Согласно копии заключения эксперта от 17.02.2025г. № 12408070/0003901 (по делу об административном правонарушении № 10718000-177/2025) изъятая табачная продукция не соответствует требованиям законодательства РФ, не имеет специальных акцизных марок РФ и реализована на внутреннем рынке РФ быть не может, рыночная стоимость предмета административного правонарушения по состоянию на 02.02.2025г. в Республике Бурятия составляла 5 400 рублей. Согласно служебной записке отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Бурятской таможни от 04.03.2025г. № 10-06-15/0160 по состоянию на 15.02.2025г. стоимость предмета административного правонарушения для личного пользования составляет 225, 04 рублей.

Статья 267 ТК ЕАЭС устанавливает порядок определения стоимости товаров для личного пользования.

В силу ч. 1 ст. 267 ТК ЕАЭС по общему правилу стоимость товара для личного пользования определяется на основании документов, предоставляемых гражданином, перемещаемым товар, об их стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров.

Таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары в случае, если у физического лица отсутствуют необходимые документы, содержащие сведения о стоимости товаров для личного пользования, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также в случае несоответствия заявленной стоимости товаров для личного пользования рыночной стоимости аналогичных товаров в стране приобретения, по которой такие аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли. (ч. 2 ст. 267 ТК ЕАЭС).

Частью 5 ст. 267 ТК ЕАЭС определено, что для целей настоящей статьи под аналогичным товаром понимается товар, который имеет характеристики, близкие к характеристикам ввозимого товара для личного пользования, то есть сопоставим с декларируемым товаром для личного пользования по своему назначению, применению, качественным, техническим и иным характеристикам.

При этом ст. 267 ТК ЕАЭС (ч. 4) не ограничивает таможенный орган в способах определения стоимости товара для личного пользования.

Статья 26.4 КоАП РФ предусматривает возможность назначения экспертизы по делу об административном правонарушении в случаях, если при производстве по делу возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле.

Санкция части 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает назначение наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения

Согласно примечанию 1 к данной статье для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Таким образом, исходя из совокупности приведенных выше норм действующего законодательства, для назначения административного наказания необходимо установление стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, для личного пользования. При этом таможенный орган не ограничен в способе определения указанной стоимости, в связи с чем такая стоимость может быть определена в том числе путем назначения экспертизы, результаты которой могут быть использованы в отношении аналогичного товара.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности определения таможенным органом стоимости товара, необходимой для исчисления размера административного штрафа.

В целом все исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, а также суд их оценивает, как достоверные, поскольку они не противоречивы по своему содержанию и согласуются между собой.

При назначении наказания суд в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывает признание гр. <данные изъяты> Дармаа Отгон своей вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, личность виновной, ее имущественное положение (безработная, пенсионерка), суд приходит к выводу о назначении гр. <данные изъяты> Дармаа Отгон административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения. При этом оснований для назначения иных видов наказания, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей (ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ).

Согласно Положению о Федеральной таможенной службе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 23.04.2021г. № 636, уничтожение товаров, являющихся предметом административного правонарушения, в полномочия таможенного органа не входит.

В соответствии с ч. 1 ст. 324 Федерального закона от 03.08.2018г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность на основании судебного акта, осуществляется путем их реализации, уничтожения или утилизации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.04.2024г. №528 «О реализации мер по пресечению незаконных производств и (или) оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» утверждены Правила вывоза, хранения и уничтожения по решению суда изъятых из незаконного оборота или конфискованных табачных изделий, табачной продукции, сырья никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, а также используемых для производства указанных продукции и сырья полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток.

На основании п. 4 Постановления Правительства РФ от 23.04.2024г. №528 «О реализации мер по пресечению незаконных производств и (или) оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Службы, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Согласно п. 3 вышеуказанных Правил орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой или конфискованной продукции и (или) предметов (далее - судебный акт), либо уполномоченный орган или должностное лицо, в производстве которых находилось уголовное дело или дело об административном правонарушении (далее соответственно - орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, уполномоченный орган или должностное лицо), в течение 5 рабочих дней со дня поступления органу, уполномоченному на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, уполномоченному органу или должностному лицу судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции (далее - территориальный орган).

Таким образом, положениями ст. 324 Федерального закона № 289-ФЗ установлена альтернатива распоряжения товарами, обращенными в федеральную собственность на основании судебного акта, что к полномочиям таможенного органа не относится, товар, являющийся предметом административного правонарушения, подлежит обращению в федеральную собственность и передаче уполномоченному органу для дальнейшего распоряжения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной гражданку <данные изъяты> Дармаа Отгон в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Конфисковать, обратив в федеральную собственность, товары, изъятые как предмет административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов от 15.02.2025г., и передать в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками для дальнейшего распоряжения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья И.А. Тараева