Решение по делу № 2А-627/2025 от 21.07.2025 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии 9900 №169853, категории В, В1 (AS), С, С1, м со сроком действия до 14.07.2028 года, до прекращения диспансерного наблюдения у врача психиатра со стойкой ремиссией.

Дело № 2а-627/2025

УИД: 05RS0020-01-2025-001175-92

Резолютивная часть решения объявлена –15 июля 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено – 21 июля 2025 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025г. Республика Дагестан,

Кизлярский район, с.Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Л.Н. Бычихиной, при секретаре судебного заседания А.А.Трудковой, с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора г.Кизляра С.А. Карелиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Кизляра в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии 9900 №169853, категории В, В1 (AS), С, С1, м со сроком действия до 14.07.2028 года, до прекращения диспансерного наблюдения у врача психиатра со стойкой ремиссией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Боев Н.Л. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,возникшее на основании водительского удостоверения серии 9900 №, категории В, В1 (AS), С, С1, м со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения у врача психиатра со стойкой ремиссией, указав в обоснование своих требований на то, что Прокуратурой <адрес> на основании информации, поступившей из МРЭО Госавтоинспекции МВД по <адрес> (дислокация <адрес>), проведена надзорная проверка по факту получения гражданином ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., водительского удостоверения на управление транспортными средствами. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Пунктом 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ следует, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством входят, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), а именно:

1. Органические, включая симптоматические, психические F00 - F09 расстройства

2. Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства F20 - F29

3. Расстройства настроения (аффективные расстройства) F30 - F39

4. Невротические, связанные со стрессом и соматоформные F40 - F48 расстройства

5. Расстройства личности и поведения в зрелом возрасте F60 - F69

6. Умственная отсталость F70 - F79

14.07.2018 ФИО1 получено водительское удостоверение серия <...> категории В, Bl (AS), С, CI, М со сроком действия до 14.07.2028. Между тем, проверка показала, что в настоящее время ФИО1 ФИО10 наблюдается в ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» с 2003 года с диагнозом F-70 (умственная отсталость легкой степени) в соответствии с таблицей классификации болезней 10-го пересмотра МКБ-10.

Психические расстройства и расстройства поведения препятствует управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для подачи искового заявления о запрещении управления транспортными средствами и запрете иметь водительское удостоверение является опасность причинения вреда в будущем.

Наличие у ФИО1 медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, входящего в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, создает угрозу для граждан, являющихся участниками дорожного движения.

Данная категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просит суд прекратить действие права ФИО1 ФИО11 на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии 9900 №, категории В, В1 (AS), С, С1, М со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения у врача психиатра со стойкой ремиссией, обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> водительское удостоверение серии9900 №, категории В, В1 (AS), С, С1, М, выданное нДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца помощник старший прокурора г. Кизляра Карелина С.А. административный иск подержала и просила его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом, заблаговременно извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не направил.

Помимо извещений лиц, участвующих в деле, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Кизлярского районного суда www.Kizljar-rs/dag.sudrf.ru.

В соответствии с ч.2 ст.250 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Представитель заинтересованного лица – МРЭО УГИБДД МВД РФ по РД, ОГИБДД ОМВД РФ по Кизлярскому району надлежащим образом извещенные, в суд не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Выслушав представителя административного истца, обсудив доводы административного иска и, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 3 п.1 ст.28 этого же Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604.

В соответствии с пунктом 2 раздела I названного Перечня, к таким противопоказаниям относятся, в числе прочих, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 ФИО13 управляет транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, категории В, В1, (АS), С, С1, М, со сроком действия 14.07.2028 года.

В ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и о недопустимости управления транспортными средствами лицами, страдающими психическими заболеваниями, прокуратурой установлено, что административный ответчик ФИО1 ФИО12 с 2003 года состоит на диспансерном наблюдении в РПНД с диагнозом F-70 умственная отсталость легкой степени в соответствии с таблицей классификации болезней 10-го пересмотра МКБ-10, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604.

Разрешая при таких обстоятельствах спор по существу суд, руководствуясь вышеприведенными нормами Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, оценив обстоятельства, установленные по делу, приходит к выводу об удовлетворении административного иска, поскольку имеющиеся у административного ответчика заболевания исключают возможность его допуска к управлению транспортными средствами.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, включающих, в числе прочего, умственную отсталость, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2012 года N 566н.

В соответствии с п. 7 названного Порядка, медицинская помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения оказывается в добровольном порядке, кроме случаев, регламентированных действующим законодательством Российской Федерации, и предусматривает выполнение необходимых профилактических, диагностических, лечебных и медико-реабилитационных мероприятий, оказываемых в соответствии с установленными стандартами медицинской помощи.

Специализированная медицинская помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения оказывается врачами-психиатрами во взаимодействии с иными врачами-специалистами и включает в себя диагностику и лечение психических расстройств и расстройств поведения, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию (пункт 10 Порядка).

Пунктом 11 Порядка к числу медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих медицинскую помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения, отнесены психоневрологические диспансеры (диспансерное отделение психиатрической больницы), осуществляющие свою деятельность в соответствии с приложениями N 1 - 3 к названному Порядку.

Так, согласно пунктам 3, 15 Правил организации деятельности психоневрологического диспансера, являющихся Приложением N 1 к вышеназванному Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, психоневрологический диспансер предназначен для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи (при наличии в структуре психоневрологического диспансера стационарных подразделений) и при осуществлении возложенных на него функций, в числе прочего, осуществляет лечебно-консультативное и диспансерное наблюдение лиц, страдающих психическими расстройствами.

Согласно представленного в материалы дела сообщения зам. поликлиникой ГБУ Республиканский психоневрологический диспансер от 07 марта 2025 года (№ исх.771/25 ФИО1 ФИО14 находится под наблюдением с 2003 года, актуальный диагноз: "умственная отсталость» (F-70).

Документов, опровергающих достоверность указанных сведений, либо свидетельствующих о прекращении амбулаторного наблюдения в связи с излечением, стороной административного ответчика в суд не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 290 и ч. 5 ст. 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО15 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии 9900 №, категории В, В1 (AS), С, С1, м со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения у врача психиатра со стойкой ремиссией - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина России, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серия 9900 №, категории В, В1 (АS), С, С1, М, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ до прекращения диспансерного наблюдения у врача психиатра со стойкой ремиссией.

Обязать ФИО1 ФИО17 сдать в ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> водительское удостоверение серия 9900 №, категории В, В1 ( АS), С, С1, М, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, через Кизлярский районный суд в течении месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Л.Н. Бычихина

Копия верна:

Судья Л.Н. Бычихина